【門窗幕墻網】《云浮市石材生產加工污染環境防治條例》（以下簡稱《條例》）今年3月1日起實施。作為我國專門針對石材生產加工污染防治的第一部地方性法規，它的誕生標志著石材生產加工監督管理各項工作納入了規范化、法治化軌道，開啟了石材生產加工污染防治有法可依的新篇章。

石材是云浮市傳統特色的支柱產業，也是云浮市的一張名片，但是，石材生產加工企業生產過程也帶來了對生態環境的影響。新發展階段下，如何更好防治石材加工污染、推動石材產業轉型升級、推動石材產業二次飛躍，也是當地百姓思考和關注的問題。

從石材生產加工環節來看，其污染主要為粉塵，含揮發性有機物廢氣、廢渣、廢水。《條例》從石材生產的加工、規劃、編制、監督職責、生產區的劃定、環境影響評價、環境設施的建設都有明確的規定。

有關專家表示：“《條例》的制定，堅持以問題為導向立法，通過立法解決實際問題，提出了創新性的要求，引導企業走向高質量的發展，依法依規保護生態環境。主要從產業規劃布局、污染防治這兩方面為抓手來進行制度設置。解決實際問題的同時，《條例》還總結地方石材生產加工的實踐經驗，將濕法作業、廢水全部循環利用等證明行之有效、可推廣的云浮經驗寫入法規，這是一部特色鮮明、有較強的針對性、實用性和可操作性的法規。”

那么，全國首部石材生產加工污染防治地方性法規有哪些亮點？

云浮市人大常委會法工委有關負責人表示：“《條例》歸納起來主要有以下4方面特色：一是給政府立責，促進石材產業高質量發展首先要體現政府擔當，《條例》要求政府編制石材產業發展規劃和產業污染防治技術指導；二是提煉地方實踐經驗，把濕法作業、廢水循環利用，這些云浮石材企業10多年前就采用的，可復制、可推廣的污染防治經驗融入法條；三是細化上位法，又嚴于上位法，能解決實際問題；四是體現立法為民理念，有效解決石材生產加工經營者，普遍反映石材廢渣清理運輸成本高問題，降低企業生產經營成本，促進高質量發展，條例對石材廢物清理運輸中壟斷行為及不正當競爭行為作出規定。”

隨著石材生產加工技術和工藝的發展進步，石材廢水基本能夠做到循環利用“零排放”。《條例》的制定，用法律的手段解決了石材生產加工粉塵污染防治問題，進一步明確了揮發性有機廢氣污染防治措施，明確了石材廢渣的監管措施，明確了危險廢物監管措施，為石材加工污染防治提供法制保障。

針對石材產業布局與城市生態環境保護統籌協調不夠，缺乏項目準入依據，一些石材加工企業與居民集中區距離較近，產生的噪聲、廢氣不可避免對居住環境產生影響，群眾意見較大等問題。《條例》明確了要制定產業發展規劃和石材生產加工項目的選址、污染防治配套設施建設等要求，為云浮市石材生產加工項目準入提供了法律依據，將有效促進云浮市石材產業健康發展。

針對立法解決石材生產加工粉塵污染防治問題，《條例》中“產生粉塵等大氣污染物的石材生產加工應當采用濕法作業等清潔生產工藝，或者采取集中收集處理等措施，嚴格控制粉塵和氣態污染物的排放。”，明確了石材生產加工項目生產技術工藝和粉塵污染防治措施，為生態環境部門監管執法提供法律依據。

針對石材廢渣的監管措施，《條例》對石材廢渣的收集、運輸、堆放、貯存、處置等進行了明確規定。石材生產加工經營者要建立廢渣等石材廢物的管理臺賬，如實記錄所產生廢物的種類、數量、流向、貯存、利用、處置等信息，做到石材廢物可追溯、可查詢。

《條例》還明確規定，石材加工經營者未依法取得排污許可證排放污染物的，或者不按照排污許可證的要求排放污染物的，最高可罰款100萬元，情節嚴重，將責令停業、關閉。云浮司法行政部門相關負責人還表示：“提升執法機關的依法行政水平，推進嚴格規范公正文明執法，確保這個法規落到實處，使云浮石材產業真正邁入法治化軌道。”