政策 多方加碼土地出讓限制

8月1日，市場消息傳出，某股份制商業(yè)銀行近期下發(fā)的2016年房地產(chǎn)行業(yè)授信政策中明確：對(duì)于2015年三季度以后拿地且土地成本過高的項(xiàng)目，原則上不介入；該行還要求加強(qiáng)前端融資管理，對(duì)全國前20名的房企，融資比例不超過土地成本的60%，其他房企則不超過50%；此外，原則上不介入2015年三季度以后拿地成本過高的項(xiàng)目。

對(duì)此，易居研究院副院長楊紅旭分析認(rèn)為，“房地產(chǎn)去庫存，重點(diǎn)在三四線城市；房地產(chǎn)去杠桿，重點(diǎn)在熱點(diǎn)城市的個(gè)人投資者與‘地王’制造者。”他認(rèn)為，應(yīng)該密切關(guān)注房地產(chǎn)金融鏈條的漸緊。

事實(shí)上，從資金源頭限制“地王制造者”已經(jīng)初現(xiàn)端倪。近日，證監(jiān)會(huì)在一次內(nèi)部會(huì)議上表示，房地產(chǎn)企業(yè)通過再融資補(bǔ)充流動(dòng)資金將受到嚴(yán)格限制，再融資所募資金只能用于房地產(chǎn)建設(shè)，而不能用于拍地和償還銀行貸款。

另一方面，多個(gè)地方政府也正在有針對(duì)性的調(diào)整土地政策，尤其“地王”頻出的熱點(diǎn)城市，調(diào)整政策以收緊為主。上海市發(fā)改委主任沈曉初近日表示，下半年，上海將在嚴(yán)格執(zhí)行限購和差別化信貸稅收政策、堅(jiān)決抑制投資投機(jī)性需求的同時(shí)，加快調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提高住宅供地比例，加快商品住房土地供應(yīng)節(jié)奏。

在此之前，南京市針對(duì)土地市場推出了“熔斷機(jī)制”：土地現(xiàn)場競價(jià)一旦超過最高限價(jià)，地塊將被流拍。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，南京此舉同樣是希望房地產(chǎn)企業(yè)理性拿地，最終達(dá)到抑制地價(jià)的作用。

“地王”頻出的合肥市近日也推出了規(guī)范國有經(jīng)營性建設(shè)用地出讓行為的政策，具體內(nèi)容包括：單宗土地出讓價(jià)款首次繳納比例不得低于50%，閑置土地滿兩年無償收回，欠繳土地出讓價(jià)款、閑置土地等未處置前不能再拿新地等。

不僅如此，由于一二線土地市場高價(jià)地頻出，國土部土地利用管理司在6月中旬重申了“異常交易地塊”的上報(bào)備案制度，要求地方國土部門明確異常交易地塊的上報(bào)范圍、方式、條件、期限等，省級(jí)國土資源部門應(yīng)對(duì)出現(xiàn)異常高價(jià)地塊的市縣進(jìn)行督促和約談。

趨勢 土地市場熱度或?qū)⒒芈?/strong>

國土部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，近期，南京、合肥等部分二線熱點(diǎn)城市出現(xiàn)房屋銷售火爆現(xiàn)象，土地市場進(jìn)而出現(xiàn)連續(xù)高價(jià)成交的情況，究其原因，一方面是在貨幣寬松政策影響下，房企的融資成本下降，資金充裕；另一方面，在整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中，新產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可能一蹴而就，各級(jí)政府面臨較大的財(cái)政壓力，土地出讓收入成為政府階段性創(chuàng)收的主要來源。此外，部分國企迫于行業(yè)整合壓力，也促成了過度競爭拿地的局面。

該負(fù)責(zé)人表示，今年以來，在房地產(chǎn)銷售市場回暖和基建投資拉動(dòng)下，全國土地市場總體呈現(xiàn)“總量穩(wěn)定、區(qū)域調(diào)整、價(jià)格上行”的運(yùn)行態(tài)勢，保持“逐步回穩(wěn)”的運(yùn)行方向。全國房地產(chǎn)用地市場仍處于大周期持續(xù)低迷后的“修復(fù)期”，當(dāng)前供求整體上仍處于“弱平衡”階段，但不同層級(jí)城市表現(xiàn)各異。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析認(rèn)為，由于房地產(chǎn)企業(yè)之間競爭激烈，“不僅僅企業(yè)的拿地金額明顯上漲，土地價(jià)格也創(chuàng)了歷史最高紀(jì)錄，平均拿地價(jià)格上漲幅度達(dá)到了31%。而且因?yàn)橐痪€城市供應(yīng)減少，實(shí)際拿地成本漲幅更高”。他認(rèn)為，對(duì)于未來市場而言，這些標(biāo)桿房企因?yàn)槟玫爻杀酒毡樵黾樱磥矸績r(jià)一旦進(jìn)入調(diào)整周期，很可能面臨巨大的銷售難題。

張大偉告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，“從2015年開始房企出現(xiàn)了增收不增利潤的普遍現(xiàn)象，而當(dāng)前的高地價(jià)正在進(jìn)一步透支房企的利潤。雖然今年以來全國一二線房地產(chǎn)市場銷售回暖，但更多三四線城市依然處于調(diào)整過程中，以價(jià)換量的行情還在持續(xù)”。所以，土地儲(chǔ)備充足的企業(yè)，下半年拿地動(dòng)作將趨于謹(jǐn)慎。事實(shí)上，據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，目前金地集團(tuán)、融創(chuàng)中國等企業(yè)已經(jīng)開始減少拿地規(guī)模。

中國土地勘測規(guī)劃院地價(jià)所所長趙松告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，地價(jià)走勢的變化與當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)背景及不動(dòng)產(chǎn)市場狀況基本吻合。趙松分析預(yù)測，綜合多種因素，三季度全國地價(jià)整體保持溫和上升的態(tài)勢，房地產(chǎn)市場持續(xù)分化，升溫或回暖的城市范圍向三線熱點(diǎn)城市擴(kuò)大；一二線前期熱點(diǎn)城市的土地市場熱度將有所回落，地價(jià)漲幅略有放緩。