“我國建筑能耗占總體能耗高達35%，而通過門窗損失的能耗又占到建筑能耗的50%。”中國南玻集團股份有限公司工程玻璃事業(yè)部技術(shù)經(jīng)理吳東偉表示，建筑外窗與透明玻璃幕墻是外圍結(jié)構(gòu)中熱傳導、熱擴散、失熱量最活躍和最嚴重的部位，因此提升建筑門窗及幕墻所用玻璃的隔熱保溫性能是提高建筑節(jié)能水平的最有效途徑。

秦皇島玻璃工業(yè)研究設(shè)計院工程總設(shè)計師李建偉告訴《中國經(jīng)濟和信息化》記者，國外的節(jié)能玻璃普及率廣，一方面是因為政府的大力推動，另一方面是當?shù)鼐用竦沫h(huán)保意識較強。如今，國內(nèi)幾大玻璃設(shè)計院也正在積極響應國家相關(guān)政策，推進標準化工作，相信過不了多久國家將會出臺政策對節(jié)能玻璃進行大力推廣。

依據(jù)發(fā)達國家發(fā)展節(jié)能玻璃的經(jīng)驗來看，政府節(jié)能政策是促進節(jié)能建筑建設(shè)和節(jié)能建材應用市場發(fā)展的主要推動力。國內(nèi)節(jié)能玻璃若想在住宅建筑市場廣泛普及，也必須有政府政策上強有力的支持。

現(xiàn)在，政府的節(jié)能玻璃標準化“路線圖”已開始描繪。隨著“路線圖”的不斷推進，通過制定與國際接軌的先進標準，讓市場無形的手推動節(jié)能玻璃在綠色建筑中實現(xiàn)價值;通過政策引導，讓政府有型的手促進玻璃行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，淘汰落后產(chǎn)能。

此次節(jié)能玻璃標準認證體系的全面升級，可謂是節(jié)能玻璃在全國推廣普及的新起點。無疑將發(fā)揮出更強的倒逼機制和引導作用。

2008年，政府為了減輕企業(yè)負擔，取消門窗行業(yè)的生產(chǎn)許可證，門窗行業(yè)的門檻降低了，那些規(guī)模孝技術(shù)含量低的門窗加工廠如雨后春筍般出現(xiàn)，低端同質(zhì)化競爭嚴重已經(jīng)成為國內(nèi)門窗行業(yè)難以回避的現(xiàn)實。

如今，這一全國性統(tǒng)一的行業(yè)標準首先將提高節(jié)能玻璃的市場準入門檻，輔之以強化市場規(guī)范和宣傳引導，也將從多方面激發(fā)節(jié)能玻璃的發(fā)展活力，并加快速度徹底淘汰高耗能普通玻璃門窗。

門檻抉擇

在產(chǎn)能過剩的大環(huán)境下，標準實施后能否成為淘汰落后產(chǎn)能的一劑良藥?標準的高低該如何把握?如果標準訂得過高，所有的產(chǎn)品都要進口，會把國內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)能全部限制住，而如果標準訂得過低，恐怕又會造成大批企業(yè)一擁而上導致產(chǎn)能再次過剩。

面對疑問，潘愛華認為，玻璃是個寬泛的概念，性能指標非常多，但我們選擇了關(guān)注度最高的節(jié)能指標，簡單化的指標便于政策制定與落地，更便于政策效果的評估。

陳海港認為，節(jié)能玻璃行業(yè)必須要有一定高度的門檻，但是門檻制定時還是要符合當下玻璃制造企業(yè)的現(xiàn)狀。

在此次標準制定過程中，有關(guān)部門正是充分參考了來自玻璃生產(chǎn)企業(yè)以及玻璃工程設(shè)計單位的意見。

目前Low-E玻璃的裝備及鍍膜劑絕大多數(shù)依賴進口，標準的編制能否考慮進一步鼓勵節(jié)能玻璃裝備及鍍膜劑的國產(chǎn)化。這條來自玻璃工程設(shè)計單位的建議得到了吳東偉的認同，他認為，未來玻璃行業(yè)的競爭將是產(chǎn)業(yè)鏈的競爭。生產(chǎn)節(jié)能玻璃其實就是將平板玻璃進行深加工的過程。目前由于產(chǎn)能過剩壓力而死掉的企業(yè)基本都沒有延伸產(chǎn)業(yè)鏈。因此，標準的制定應該多從企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的角度切入，鼓勵裝備國產(chǎn)化。

對于標準的門檻制定問題，蔣荃認為綠色建材性能認定關(guān)鍵指標相比國家標準或是行業(yè)標準的門檻，會提出更嚴格的要求，向國際水平靠攏。

以前消費者經(jīng)常聽到諸如“綠色”、“環(huán)保”等所謂綠色建材，僅僅是突出了綠色建材的使用安全性方面的指標，沒有考慮對環(huán)境的影響。目前，水泥、玻璃、衛(wèi)生陶瓷、鋁型材等已有相關(guān)標準，將對單位產(chǎn)品生產(chǎn)能源消耗進行限額，分及格值和限定值兩檔。“我們可能就要按限定值提出要求。”蔣荃分析稱。

為了選擇全壽命周期環(huán)境負荷低的產(chǎn)品，企業(yè)就必須保證在其原材料開采、生產(chǎn)、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)中都不能對環(huán)境造成過大影響，應當消耗較少的資源和能源，排放的污染物最少，廢棄產(chǎn)品易處理并可再生利用。

節(jié)能玻璃在發(fā)達國家起步較早，并發(fā)展有序，市場成熟，這些都離不開標準制定的規(guī)范性和可操作性。尤其對高性能、高技術(shù)產(chǎn)品來說，如果沒有標準門檻，其市場將變得雜亂無序，產(chǎn)品質(zhì)量也會良莠不齊。

根據(jù)發(fā)達國家走過的路來看，像美國、歐洲等發(fā)達國家和地區(qū)，他們對門窗要求由政府的第三方公證機構(gòu)對門窗做認證，其中包括節(jié)能性、采光性等性能。

從標準制定到第三方認證，發(fā)達國家發(fā)展節(jié)能玻璃的經(jīng)驗值得我們借鑒，有了標準和認證的雙保險，節(jié)能玻璃的上下游產(chǎn)業(yè)才能無縫對接，市懲消費者才能認可。

一個值得注意的事實是，發(fā)達國家每隔幾年就會修訂一次標準。從20世紀70年代至今，歐美發(fā)達國家的節(jié)能政策是根據(jù)本國不同經(jīng)濟發(fā)展階段而制定的，節(jié)能政策演變趨勢是由命令控制型政策向基于市場的政策進行轉(zhuǎn)變。

業(yè)內(nèi)人士建議，中國節(jié)能玻璃的標準門檻也應該處于動態(tài)調(diào)整的范圍，通過準入門檻限制一批產(chǎn)能，再通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能，這樣才能將玻璃產(chǎn)能處于動態(tài)可控的狀態(tài)，有利于淘汰過剩產(chǎn)能。