以前消費水平較低時，政府鼓勵居民多用電，如今國民經濟高速增長，城鄉消費能力大幅提高，煤炭、電力、油品、運輸等資源高度緊張，這些成為制約經濟增長和社會消費的“瓶頸”。節約能源已經成為事關社會經濟實現可持續發展的重大戰略問題。
對于普通的消費者而言，節約能源有多種途徑：你可以少開一會兒空調，少看一會兒電視，甚至是少用一點兒照明。但是在現代社會生活中，要求人們去犧牲生活質量而節能，可以肯定地說并不是解決問題的好辦法。比如，據說南京市前幾天發出通知，要求機關單位室內溫度在三十度以下不能開空調，這種措施就似乎有些不盡情理，超過一定的溫度，人體會感到不適。另有媒體報道，有的城市為了節電，要求路燈隔1個開1個。以筆者的理解，路燈間距多大應該是有科學依據的，隔著開會不會帶來路人走路不便等其他問題不得而知。此類節能的手段和措施都有“頭痛醫頭”的嫌疑，僅僅口號式地號召人們去節約每一度電，不會解決多大問題。我們更為需要的是如何建立起節能的長效機制和從大局、整體上建立起節能的法律制度。
中國全年建筑能耗折合3.76億標準煤，占社會終端能耗總量的27.6%，建筑能耗已經成為能耗大戶。中國建筑能耗水平是發達國家的1.53倍。在龐大的建筑能耗總量中，主要涉及到門窗、墻體、屋面和地面四大維護部件，其中通過門窗造成的單位面積的熱損失是墻體的4～5倍，盡管門窗在整個建筑面積中所占面積比例不大，但是通過門窗造成的能耗損失卻占到了建筑物能耗的40～50%，有的專家認為甚至高達60%以上。國外發達國家對于門窗的熱傳導系數已經有立法規定，中國門窗節能問題已經日益凸顯，門窗節能迫切期待立法。
門窗節能有了立法，Low-E以及中空玻璃等產品和行業才會得到規范、健康發展。
