【門窗幕墻網】2013年是我國深入學習貫徹黨的十八大精神，全面建設小康社會的重要一年，也是南昌市開展“禁實限粘”，深入推進墻材革新工作的關鍵之年。南昌市墻材革新工作在市委、市政府的高度重視下，在市工信委和省墻革辦的直接領導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，牢固樹立保護自然的生態文明理念，重點支持綠色建筑新材料、新技術的發展，推動綠色建筑產業化，以產業基地為載體，推廣技術含量高、規模效益好的綠色建材，為南昌市資源節約，保護土地，改善環境，建設宜居南昌做出了應有的貢獻。

工作成效

根據江西省墻革辦下達的2013年目標管理責任計劃，南昌市墻改辦圍繞總體工作目標任務，結合實際，進一步完善政策法規措施，將推進“禁實限粘”作為墻材革新工作重點，努力營造優質高效的政務環境，堅持依法行政，嚴格執法程序，扎實做好各項工作。2013年全市新型墻體材料產量為28.3億塊標磚，占全市墻材總量的91.50%，新型墻材應用比例95%，節約土地4670畝，節約標煤17.55萬噸，利用工業廢渣206.387萬噸，減少二氧化硫排放量4387.5噸。

工作措施

完善政策法規，實現依法行政

按照國家有關節約能源、保護環境的指導方針，南昌市進一步完善墻改相關政策法規，繼2013年3月19日出臺《南昌市城區限制使用粘土制品及南昌縣、新建縣縣城禁止使用實心粘土磚工作實施意見的通知》后，為切實做好《南昌市促進發展新型墻體材料條例》修訂案工作，南昌市墻改辦多次組織赴發達地區進行立法調研和考察工作，并邀請專家、學者和企業及項目代表進行座談，反復征求意見，經過數十次易稿，于6月28日通過市第十四屆人大常委會第十四次會議，經省第十二屆人大常委會第五次會議批準，于9月1日市《條例》正式實施，修改后的《條例》為“禁實限粘”和新型墻材的推廣應用提供了便利條件，為能夠早日完成“禁實限粘”目標打下了堅實的基礎，使墻材革新工作有了更加穩定、能夠支撐新型墻體材料持續發展的法規平臺。

加強行政執法，實現“禁實限粘”

行政執法工作是保障“禁實限粘”的主要手段之一。為切實發揮職能部門的監督作用，南昌市進一步加強了對新型墻材行業的規范管理工作，有效促進了新型墻體材料市場的健康有序發展。

1.規范執法行為。全年共開展行政執法監督檢查277次，特別是9月1日新《條例》正式實施后，加大了對于違法使用粘土磚的行為的檢查工作，共下達“責令限期改正通知書”45份，其中洪客隆華皓中心臨時圍墻、世貿水城臨時圍墻、江西省總商會紅谷灘辦公樓臨時圍墻等項目在接到“責令限期改正通知書”后進行整改，改用加氣混凝土砌塊或水泥標磚。到2013年底，我辦共對27個違規使用粘土磚的工程項目進行了立案查處，其中有3個項目已經結案，收繳罰沒款47萬余元。通過行政執法手段，有力地打擊了使用粘土磚行為，促進了新型墻材的推廣應用，“禁實限粘”工作已顯成效。

2.實行政務公開。實行行政執法公示制度和窗口服務“一條龍”的承諾，以透明高效、公正廉潔、優質服務為目標，避免了行政濫用職權和手續的瑕疵，使市墻改辦的行政執法窗口指南服務達到規范化、法律化。從公布法律依據、行政執法實施主體、實施條件、實施程序、實施期限、收費標準、社會監督等方面系統、全面的對行政執法進行了規范，促進了全市公平競爭、公正誠信的新型墻材市場秩序的建立。市墻改辦真正成為責任、高效、依法和服務型的行政主體，進一步優化了投資環境。

加強質量檢測，強化監督管理

隨著綠色建筑和住宅產業化進程不斷加快，拉動了墻體材料需求的快速增長，南昌市墻改辦不斷增強服務意識，積極為新型墻材生產、建筑、施工和房地產企業提供政策咨詢，力所能及為企業排憂解難。