調(diào)控

相關(guān)規(guī)劃有望在調(diào)研后出臺(tái)

記者從權(quán)威人士處獲悉，國(guó)務(wù)院參事室及中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)近期將對(duì)西部電解鋁行業(yè)現(xiàn)狀展開(kāi)調(diào)研，預(yù)計(jì)5月份將開(kāi)始前往新疆。主要針對(duì)電解鋁發(fā)展情況進(jìn)行深入的摸底，以便出臺(tái)新的規(guī)劃方案，防止盲目無(wú)序擴(kuò)張帶來(lái)行業(yè)隱患。

不僅如此，政策層面近期對(duì)于控制電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩的利好消息頻出。2月中旬，青海省出臺(tái)新規(guī)，停止審批電解鋁等高耗能新建項(xiàng)目。2013年初，工信部聯(lián)合發(fā)改委、財(cái)政部等十一部委，共同出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)包括電解鋁行業(yè)在內(nèi)的九大行業(yè)提出了具體的整合要求。

“目前電解鋁產(chǎn)能向西部轉(zhuǎn)移缺乏規(guī)劃和管理，而中東部地區(qū)的產(chǎn)能退出機(jī)制又不健全，缺乏監(jiān)督，這很可能進(jìn)一步加劇國(guó)內(nèi)電解鋁行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩。”一位權(quán)威人士接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，解決當(dāng)前電解鋁行業(yè)困境，一方面，以前單純地依靠審批和行政限制已經(jīng)很難起作用，政府應(yīng)該從行政審批調(diào)控轉(zhuǎn)向通過(guò)從環(huán)保、信貸等方面設(shè)立更高的門(mén)檻，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)遏制產(chǎn)能擴(kuò)張。另一方面，對(duì)于西部電解鋁要盡快出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)劃，要結(jié)合西部地區(qū)的交通、能源、市場(chǎng)等綜合因素考慮，防止盲目投資造成后期無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)自食苦果的局面，此外更為重要的是，明確各個(gè)企業(yè)在電解鋁項(xiàng)目西部轉(zhuǎn)移同時(shí)要和東部等省份壓縮淘汰產(chǎn)能相結(jié)合，要實(shí)行責(zé)任制和監(jiān)管措施，保證新產(chǎn)能的上馬和舊產(chǎn)能淘汰要一并進(jìn)行，解決產(chǎn)能“轉(zhuǎn)而不移”的難題。

文獻(xiàn)軍建議，國(guó)家對(duì)電解鋁產(chǎn)能要堅(jiān)持總量控制，合理規(guī)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)。一是要按照“十二五”發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)嚴(yán)格控制總量；二是要根據(jù)西部各地區(qū)能源和資源條件研究確定并控制合理發(fā)展規(guī)模；三是研究制定西部產(chǎn)能增加與東中部產(chǎn)能退出有機(jī)結(jié)合機(jī)制。建議國(guó)家建立專(zhuān)項(xiàng)基金給予東中部產(chǎn)能退出支持和補(bǔ)償，或仿照淘汰落后對(duì)退出市場(chǎng)的企業(yè)給予政策支持。

“目前電解鋁價(jià)格已經(jīng)到了成本線(xiàn)以下，這也形成了一個(gè)倒逼機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制讓電解鋁投資降溫。”賈明星對(duì)記者說(shuō)。