【門窗幕墻網(wǎng)】繼中央金融工作會(huì)議提出加快保障性住房等“三大工程”建設(shè)后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長再次發(fā)聲，明確“三大工程”是根據(jù)房地產(chǎn)市場新形勢推出的重要舉措，目前，有關(guān)工作已經(jīng)啟動(dòng)。

在業(yè)內(nèi)看來，“三大工程”是落實(shí)房地產(chǎn)發(fā)展新模式的抓手，也是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的長效機(jī)制和重要切入點(diǎn)。

“三大工程”是什么，有何基本要求？

11月11日，據(jù)新華社報(bào)道，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長倪虹在回答記者提問時(shí)指出，近日召開的中央金融工作會(huì)議提出，加快保障性住房等“三大工程”建設(shè)，這是中央作出的重大決策部署，是根據(jù)房地產(chǎn)市場新形勢推出的重要舉措。目前，有關(guān)工作已經(jīng)啟動(dòng)。

“三大工程”建設(shè)是指規(guī)劃建設(shè)保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“三大工程”在今年重要會(huì)議中被多次提及。

4月28日和7月24日中央政治局會(huì)議均對相關(guān)工作作出部署。4月28日，中央政治局會(huì)議指出，規(guī)劃建設(shè)保障性住房，在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造及“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。7月24日再次提出，要加大保障性住房建設(shè)和供給，積極推動(dòng)城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盤活改造各類閑置房產(chǎn)。

其中，規(guī)劃建設(shè)保障性住房被指是重構(gòu)市場和保障關(guān)系的重大改革。

8月25日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》；9月4日，規(guī)劃建設(shè)保障性住房工作部署電視電話會(huì)議上，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理何立峰再作發(fā)言，一方面強(qiáng)調(diào)保障性住房建設(shè)是艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)性工程；另一方面指出，保障性住房要實(shí)施嚴(yán)格封閉管理不得上市交易。隨后，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過的《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》）下發(fā)各地。《指導(dǎo)意見》明確，對保障性住房實(shí)施嚴(yán)格的封閉管理，禁止違規(guī)將保障性住房變更為商品住房流入市場；同時(shí)，工薪收入群體購買的保障性住房不得長期閑置等。

倪虹提到，規(guī)劃建設(shè)保障性住房，是完善住房制度和供應(yīng)體系、重構(gòu)市場和保障關(guān)系的重大改革。這次改革的重點(diǎn)是拓展了配售型保障性住房的新路子，最終是實(shí)現(xiàn)政府保障基本需求、市場滿足多層次住房需求，建立租購并舉的住房制度。要求是，城市黨委、政府擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，解決好群眾的住房問題，尤其是新市民、青年人的住房問題，讓他們放開手腳為美好生活去奮斗。青年人有希望，城市才能有未來。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，目前總體的政策意圖是按照“雙軌制”的定位在推進(jìn)的，在這個(gè)大判斷下，保障性住房建設(shè)和供給會(huì)量速雙升應(yīng)該是合理的判斷。后續(xù)配售型的保障房規(guī)模總體會(huì)有大幅度提升，但并不會(huì)在保障房體系中占據(jù)主要地位，配租型、配售型等為代表的全部保障房體系，最終和商品房體系相互補(bǔ)充，并駕齊驅(qū)。

此外，倪虹指出，城中村改造，是解決群眾急難愁盼問題的重大民生工程，重點(diǎn)是，消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，改善居住環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是統(tǒng)籌發(fā)展與安全、提高城市韌性的重大舉措，關(guān)鍵是，平時(shí)用得著、急時(shí)用得上。

住建部赴多個(gè)省市調(diào)研“三大工程”

從公開信息來看，10月以來，住建部已赴多個(gè)省市調(diào)研“三大工程”推進(jìn)情況。

據(jù)江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官網(wǎng)11月7日消息，近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司二級(jí)巡視員王超帶隊(duì)來贛調(diào)研保障性住房建設(shè)、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三大工程”工作。調(diào)研組實(shí)地察看了南昌市青山湖區(qū)石泉村、楓下村城中村改造項(xiàng)目，南昌市人民醫(yī)院經(jīng)開院區(qū)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，詳細(xì)了解項(xiàng)目進(jìn)展、資金籌措、存在問題等情況，實(shí)地指導(dǎo)項(xiàng)目推進(jìn)。

另據(jù)公眾號(hào)“上海嘉定”10月27日消息，為了解保障性住房規(guī)劃建設(shè)、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三大工程”推進(jìn)情況，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地，近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長倪虹帶隊(duì)來到嘉定區(qū)，調(diào)研上海市“三大工程”推進(jìn)情況。倪虹一行來到嘉定西門歷史文化街區(qū)，察看歷史文化街區(qū)已舊改征收房屋情況，隨后，前往嘉定應(yīng)急管理項(xiàng)目（一期），現(xiàn)場察看“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況以及保障性租賃住房（新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家）改造情況，實(shí)地了解建筑結(jié)構(gòu)和居住環(huán)境等情況，現(xiàn)場研究相關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)問題。倪虹指出，規(guī)劃建設(shè)保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施，是改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。

據(jù)公眾號(hào)“湖南住建”消息，10月18日至19日，為了解保障性住房規(guī)劃建設(shè)、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三大工程”推進(jìn)情況，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳二級(jí)巡視員蔡敬東帶隊(duì)來湘開展調(diào)研。調(diào)研組一行先后赴長房云尚公館保障性住房、觀沙嶺城中村改造和上水堂“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場調(diào)研。蔡敬東強(qiáng)調(diào)，“三大工程”是黨中央、國務(wù)院作出的重大部署，當(dāng)下任務(wù)是狠抓落實(shí)。一要進(jìn)一步完善土地、財(cái)稅、金融等支持政策，抓緊出臺(tái)具體實(shí)施辦法和方案。二要結(jié)合實(shí)際制定五年規(guī)劃和明年計(jì)劃，提前謀劃明年項(xiàng)目，做好項(xiàng)目前期工作。三要將保障性住房規(guī)劃建設(shè)和城中村改造等結(jié)合起來統(tǒng)籌推進(jìn)，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)公眾號(hào)“廈門市建設(shè)局”消息，10月19日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部來廈調(diào)研三大工程。消息顯示，住建部政策研究中心副主任周江率調(diào)研組一行來到廈門，實(shí)地考察了海滄區(qū)山邊社區(qū)城中村改造項(xiàng)目、馬鑾灣保障房地鐵社區(qū)項(xiàng)目、湖里區(qū)湖里片區(qū)城中村改造項(xiàng)目以及思明區(qū)前埔片區(qū)城中村改造項(xiàng)目，并召開座談會(huì)。周江指出，需要盡快摸清不同人群對保障性住房的需求，合理規(guī)劃建設(shè)保障性住房，確保這三大工程能夠真正為群眾帶來便利，推動(dòng)城市發(fā)展。

另據(jù)四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官網(wǎng)，10月16至17日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司二級(jí)巡視員王超調(diào)研組一行，赴四川省開展保障性住房建設(shè)、城中村改造和“平急兩用”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“三大工程”專題調(diào)研。調(diào)研組先后就“三大工程”相關(guān)工作召開專題座談會(huì)，并深入成都市金牛區(qū)國賓片區(qū)保障性住房項(xiàng)目、成都天府國際空港綜合保稅區(qū)項(xiàng)目、武侯區(qū)果堰片區(qū)城中村改造項(xiàng)目等項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，對項(xiàng)目情況進(jìn)行深入交流。