【門窗幕墻網(wǎng)】9月20日，北京市十六屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)《北京市建筑綠色發(fā)展條例（草案）》進(jìn)行二審。二審稿共7章62條，按照“全壽命期、全涉及領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈”的立法思路，旨在推動(dòng)建筑領(lǐng)域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，并積極回應(yīng)了綠色發(fā)展的實(shí)際需要。在一審稿的基礎(chǔ)上，二審稿從建筑的規(guī)范建設(shè)、運(yùn)維與改造、科技支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和激勵(lì)引導(dǎo)等多角度進(jìn)行了完善。其中提出，要強(qiáng)化節(jié)能綠色化改造，并鼓勵(lì)節(jié)能改造與無(wú)障礙、適老化設(shè)施改造同步實(shí)施。

據(jù)了解，今年7月27日，北京市十六屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議對(duì)《北京市建筑綠色發(fā)展條例（草案）》進(jìn)行了第一次審議。為踐行全過(guò)程人民民主，廣泛匯集民意、凝聚民智，提高立法質(zhì)量，北京市人大常委會(huì)通過(guò)主任會(huì)議組成人員聯(lián)系區(qū)人大常委會(huì)工作機(jī)制，廣泛聽(tīng)取人大代表、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、運(yùn)營(yíng)單位、區(qū)政府相關(guān)部門、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專家學(xué)者等方面的意見(jiàn)建議，并通過(guò)多輪次征求調(diào)研組建議、開(kāi)展專題調(diào)研和立法座談會(huì)、公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)等多種方式，最終形成二審稿。

在規(guī)范建設(shè)要求方面，二審稿提出，要完善建材推廣使用，將推廣范圍由綠色建材拓展至安全耐久、節(jié)能低碳、性能優(yōu)良、健康環(huán)保的建筑材料和設(shè)備設(shè)施；進(jìn)一步規(guī)范建筑材料禁止使用目錄的制定修訂程序，明確規(guī)定需依法進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，實(shí)行科學(xué)論證與公眾參與的原則。為推進(jìn)建筑綠色化拆除，明確城市管理部門負(fù)責(zé)建筑垃圾處置的監(jiān)管，新增一條對(duì)建筑垃圾處置和拆除現(xiàn)場(chǎng)施工要求作出規(guī)定：“本市推進(jìn)建筑綠色化拆除。建筑拆除時(shí)，建設(shè)單位或者其他拆除單位應(yīng)當(dāng)制定建筑垃圾治理方案，明確處置方式和清運(yùn)措施等，督促施工單位采取揚(yáng)塵控制等綠色施工措施。施工單位應(yīng)當(dāng)編制施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾處理方案，并按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和約定采取揚(yáng)塵控制等綠色施工措施。”

在強(qiáng)化運(yùn)維與改造方面，二審稿提出，要強(qiáng)化部門責(zé)任，明確住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建筑綠色運(yùn)維管理，加強(qiáng)信息應(yīng)用，促進(jìn)既有建筑能效提升。節(jié)能綠色化改造也更加突出，二審稿明確市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)改造的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織開(kāi)展調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析，制定改造計(jì)劃，并鼓勵(lì)節(jié)能改造與無(wú)障礙、適老化設(shè)施改造同步實(shí)施。

在加強(qiáng)科技支撐方面，二審稿提出：北京市支持建筑科學(xué)技術(shù)研究，構(gòu)建符合綠色導(dǎo)向、適應(yīng)市場(chǎng)需求的建筑技術(shù)創(chuàng)新體系，打造建筑綠色發(fā)展新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。同時(shí)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，新增一款規(guī)定：北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、科技等部門應(yīng)當(dāng)圍繞綠色建材、綠色運(yùn)維、數(shù)字化應(yīng)用、建筑性能提升等關(guān)鍵技術(shù)，組織開(kāi)展科技攻關(guān)。二審稿還明確，要推動(dòng)創(chuàng)新體系建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、科技創(chuàng)新人員等作用，支持產(chǎn)學(xué)研用合作和國(guó)際交流，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)共同體建設(shè)，打造協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。人才培養(yǎng)培訓(xùn)也十分關(guān)鍵，二審稿提出，要強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和統(tǒng)籌，支持開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)從業(yè)人員技能提升。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和引導(dǎo)激勵(lì)，二審稿提到，將促進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，新增一條鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提高部品部件質(zhì)量，推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)合理布局，逐步建立專業(yè)化、規(guī)模化、信息化生產(chǎn)體系。對(duì)于再生產(chǎn)品的應(yīng)用，二審稿提出要促進(jìn)建筑垃圾減量化、資源化、無(wú)害化，推行建筑拆除和建筑垃圾運(yùn)輸、收儲(chǔ)、處置、再生產(chǎn)品使用一體化實(shí)施。此外，還要加強(qiáng)評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用，推行綠色建筑、裝配式建筑、健康建筑評(píng)價(jià)，推進(jìn)超低能耗建筑、低碳建筑項(xiàng)目示范。