【門窗幕墻網】夏夜漫漫，本是觀星好時節，然而都市夜空常被戶外廣告牌、燈光秀占據，“觀星自由”成了奢侈。生活在都市的人與動物，自然節律、生活規律也受到光污染影響。  

今天，修改后的《上海市環境保護條例》正式施行，其中重點增加了光污染防治內容。比如，禁止設置直接射向住宅居室窗戶的景觀照明，為監控補光燈明確技術標準等等，旨在為光污染明確責任主體、規范標準，破解該領域長期“無人管、無法管”之困。  

亮度管理按區分，平衡景觀照明與城市生活  

繼廢氣、廢水之后，光污染也成了備受關注的新環境污染源。  

“大家都知道光污染造成了影響，但具體什么樣的光線會造成危害，后續鑒定又該參照何種規范執行？”在調研座談會上，專家直指光污染難防治的“要害”。  

在法律層面，現行上位法并未明確提及“光污染”，僅談到光照對居民生活可能存在的影響。在技術層面，環評國家標準中也并未為光污染確定規范，檢測機構因此較難對光污染開展鑒定，行政部門也難作出相應處罰。  

對此，專家學者認為，光污染標準制定不應“一刀切”，要平衡好景觀照明與城市生活。《條例》修改后明確，禁止設置直接射向住宅居室窗戶的景觀照明。但法條也根據實際情況，為外灘、北外灘和小陸家嘴等確有景觀照明需求的地區留有余地。明確上述地區如因營造光影效果確需投射的，相關部門應當合理控制光照投射時長、啟閉時間，并向社會公布。  

《條例》也提出，要分區域進行亮度管理，不同區域的照明效果和光輻射控制將對應不同標準。差異化的管理手勢，也是為了留住“輕羅小扇撲流螢”的良好生態。受多方因素影響，今年被不少環保愛好者認為是螢火蟲“大年”。但少有人知，一盞小小路燈，也可能干擾螢火蟲彼此間發出的生物信號，導致種群數量有所波動。據市生態環境局副局長、一級巡視員吳啟洲透露，目前相關部門正組織修訂《上海市景觀照明總體規劃》以及景觀照明、戶外廣告招牌等一系列技術規范，以更細致的準則，為實踐提供遵循指導。  

由“治”到“防”，讓玻璃幕墻、監控補光不晃眼  

光污染源中，除景觀照明、戶外廣告招牌外，玻璃幕墻也是“禍首”之一。“一站到窗戶邊溫度就高，大白天也不敢拉開窗簾。”炎炎夏日，類似投訴不斷攀升。  

在建筑師看來，針對玻璃幕墻造成的光污染，相較于“治”，更應注重“防”。因為一旦玻璃幕墻建成后，更換、貼膜等后續治理成本很高。想要“一勞永逸”，就要在建筑建設之初通過一系列行之有效的舉措規避風險。據此，修改后的《條例》明確戶外設置照明光源、建筑物外墻采用反光材料的，應當符合國家和本市有關規定、標準規范。  

由“治”到“防”的思維，同樣適用于“亮瞎眼”的監控補光。“本為交通安全設置的補光燈，沒想到卻因光線太強，反倒引起了安全隱患。”市人大城建環保委的調研中，一些市人大代表直言，監控補光燈對車輛駕駛員和行人造成了眩光干擾，嚴重時甚至還造成了短暫的“光盲”。《條例》修改后吸納了這一建議，并明確，公安、交通等部門在監控設施建設過程中，應當推廣應用微光、無光技術。