10月21日，由北京市人民政府、中國人民銀行、新華通訊社、中國銀保監會、中國證監會和國家外匯管理局共同主辦，由北京市地方金融監督管理局、西城區政府、北京金融街服務局承辦的2020金融街論壇年會正式開幕。

以下是部分發言內容整理。

國務院：金融系統要重點做好五項工作

2020金融街論壇年會開幕式上發表主旨演講時表示，中國的金融系統下一步要繼續順應新趨勢，構建新格局，重點做好以下工作。

一是堅持穩健的貨幣政策靈活適度。

二是大力發展多層次資本市場。堅持“建制度、不干預、零容忍”九字方針，完善資本市場基礎制度，提高上市公司質量，優化市場結構，強化信息披露和投資者保護。

三是構建多層次銀行機構體系。加快優化大銀行經營發展方式，提高服務實體經濟的能力。深化中小銀行改革，完善法人治理結構。堅決化解各類風險。

四是注重發揮金融科技的作用。大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等技術正在深刻改變未來金融生態，要趨利避害，促進金融科技健康發展。

五是繼續推進全面對外開放。

中國人民銀行行長易綱：響應及時有力，總量合理適度

在2020金融街論壇上，中國人民銀行行長易綱對中國貨幣政策進行了解讀。

易綱先總結了他對今年我國貨幣政策的看法，認為在黨中央、國務院的正確領導下，中國經濟實現穩步復蘇。在此過程中，在國務院金融委的悉心指導下，穩健的貨幣政策和積極的財政政策相互配合，全力做好“六穩”“六保”工作，為疫情防控、經濟恢復增長提供了有力支持。

易綱說，今年貨幣政策根據疫情防控和經濟社會恢復發展的階段性特征，分層次、有梯度地出臺，有內在的邏輯。

他表示，今年以來，人民銀行通過降低存款準備金率、再貸款再貼現、創新直達實體經濟的貨幣政策工具等方式，出臺了規模可觀的宏觀對沖措施。2020年以來人民銀行3次降準，加權平均存款準備金率下降約1個百分點，降準釋放流動性1.75萬億元。

他表示，總的看，穩健的貨幣政策取得積極成效，貨幣信貸和社會融資規模合理增長，有力支持了經濟穩步恢復。9月末，廣義貨幣供應量（M2）與社會融資規模同比增速分別為10.9%與13.5%，前9個月人民幣貸款新增16萬億元，都明顯高于上年同期。普惠小微企業、民營企業、制造業等貸款利率均降至歷史新低。信貸結構明顯優化，支持小微經營主體3100多萬戶。二季度以來，中國經濟逐月復蘇，9月CPI同比漲幅為1.7%。金融管理部門通過深化貸款市場報價利率（LPR）改革促進降低貸款利率、實施兩項直達貨幣政策工具、減少收費等方式，推動金融部門向實體經濟讓利。據估算，截至9月末，已實現讓利超過1.1萬億元。預計隨著各項政策措施效果進一步體現，全年可實現讓利1.5萬億元目標。

演講中易綱談同時談到對于未來一段時期內我國貨幣政策的看法。

他表示，隨著疫情對我國經濟沖擊高峰過去，經濟活動逐步恢復正常，有的政策已經順利完成階段性任務，但支持小微民營企業、支持穩就業、支持綠色發展的政策措施將繼續堅持，并進一步完善，促進形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的發展新格局。

一是貨幣政策更好適應經濟高質量發展的需要。貨幣政策應與高質量發展相適應，更加注重金融服務實體經濟的質量和效益，提高金融機構長期支持實體經濟的積極性，為涉農、小微企業、民營企業等提供持續支持。特別是，聯合國大會上指出，“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”。金融政策要圍繞這一重大戰略部署，深入貫徹新發展理念，積極完善政策框架，與財政、產業、就業、科技等政策密切配合，促進經濟綠色復蘇和發展。

二是穩健的貨幣政策更加靈活適度、精準導向。貨幣政策要把握好穩增長和防風險的平衡，既不讓市場缺錢，也不讓市場的錢溢出來，保持貨幣供應與反映潛在產出的名義國內生產總值增速基本匹配。盡可能長時間實施正常貨幣政策，保持正常的、向上傾斜的收益率曲線，為經濟主體提供正向激勵，總體上有利于經濟社會的可持續發展，有利于人民幣資產的全球競爭力，幫助我們利用好兩個市場、兩種資源。在今年抗疫的特殊時期，宏觀杠桿率有所上升，明年GDP增速回升后，宏觀杠桿率將會更穩一些。貨幣政策需把好貨幣供應總閘門，適當平滑宏觀杠桿率波動，使之在長期維持在一個合理的軌道上。

央行副行長潘功勝：進一步完善促進房地產市場健康發展的長效機制

央行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝則在會上表示，中國宏觀審慎政策的框架還在不斷的完善之中，下一步將在實踐探索中不斷健全符合我國國情的宏觀審慎政策雙支柱調控框架。

一是持續健全宏觀審慎的政策框架，適時發布宏觀審慎政策體系，完善我國宏觀審慎政策的總體設計和治理機制，豐富宏觀審慎工具箱，并制定工具的啟動和退出等機制。

二是完善系統性風險監測評估體系，重點健全房地產金融、外匯市場、貸款市場和影子銀行等重點領域的宏觀審慎監測、評估和預警體系，分步實施宏觀審慎壓力測試。

三是加強系統重要性金融機構和金融控股公司的監管，強化系統重要性銀行監管，建立我國系統重要性保險機構、政策性金融機構宏觀審慎管理框架，制定系統重要性金融機構的風險處置計劃，完善金融控股公司監管的配套細則，依法依規、穩妥有序地開展金融控股公司準入管理。

四是做好宏觀審慎政策和其它政策的協調配合，加強宏觀審慎政策與貨幣政策、微觀審慎政策的協調配合，充分發揮政策合力，加強宏觀審慎政策與財政政策、產業政策、信貸政策的協調配合，增強金融服務實體經濟的能力。

潘功勝表示，目前正在根據防范房地產金融風險和“穩地價、穩房價、穩預期”的需要，研究房地產貸款集中度、居民債務收入比、房地產貸款風險權重等政策工具，進一步完善促進房地產市場健康發展的長效機制。