【門窗幕墻網】石材資源開采權招標應考慮綜合因素

由于招標在石材開采權出讓、轉讓中具有不可替代的優勢，現在有不少地方都進行了石材資源開采權招標拍賣的嘗試。我國石材的資源開采權市場尚處于步階段，有待于進一步健全和完善，在公開、公平、公正的出讓、轉讓原則下，必須考慮綜合因素。

1、應依照《中華人民共和國拍賣法》和拍賣慣例辦事。為規范各種拍賣行為，維護的拍賣秩序，保護拍賣活動當事人的合法權益《拍賣法》是對拍賣行為的總規范。它對拍賣瓣組織參與、拍賣程序、法律責任等各方面做出了詳細、明確的說明。同時，實際中還應該充公遵照拍賣慣例來進行石材資源開采權的拍賣。

2、石材資源開采權是以礦產資源為基礎，以市場為導向，通過相應的市場法則，將石材資源轉換相應的市場法則，將石材資源轉換成資本，將科學技術成果轉換商品，形成具有新的價值的財產權。隨著我國石材資源開采權市場的逐步建立和完善，石材礦山經營、開采權流轉正在逐步納入市場經濟體系。作為國有資產的礦產資源如何有效地按市場規律動作，已成為建立我國現代礦產資源管理體制的核心問題。另外，根據石材礦產資源屬于國家所有，國家享有對石材資源占有、使用、收益等等的權力。國家通過依法設立石材資源開采權，實現石材資源所有權與經營權的分離，石材資源開采權有償出讓和依法轉讓，使石材資源所有權可以通過市場得以實現。

3、破壞石材資源管理秩序的問題之所以長期存在，即有探礦權和礦權人違法的問題，也有體制上、機制上的問題。只有標本兼治，礦山資源管理秩序才能長治久安。同時，要依法持續開展礦產資源管理秩序，進行治理整頓，堅決打擊和嚴厲查辦礦產資源勘查和開發中的各種違法行為，進一步加強磁矩產資源經常性監督和管理力度，以維護正常的石材資源勘探和開發秩序，促進石材資源的可持續發展。

4、要進一步深化改革，采取有效的措施逐步解決礦山數量過多，探采技術落后，布局不合理和亂采亂挖的問題。要求有關部門加強對石材資源實施規劃管理，有效的調控石材資源產業結構、石材資源開發總量和礦山布局，解決大礦小開問題。嚴格加強石材資源開采權審批制度，逐步加強對石材礦山企業資質的管理，確保石材礦山開采權招標拍賣順利進行。

5、要逐步實行對礦產資源分類管理。從國民經濟建設不同的重要性出發，針對不同石材資源的特點，實行動態的不同管理方式、管理內容、管理程序，以確實加強對各類礦產資源的有效管理。

6、要堅持公益性的地質調查和商業性地質工作分開的原則，完善礦產資源勘查的新機制。礦產資源是屬國家所有，開采應該是有價的，要改變企業依賴行政審批劃撥等辦法，無價獲得開采權的做法，要通過對礦產資源的評估，建立健全公平、公正、公開、規范的探礦權、采礦權市場，采取分開招標的拍賣的方式，對于不同的投資者給予同等待遇，獲得探礦權和開采權。一方面體現礦產資源國家所有；另一方面也維護探礦權、采礦權人的合法權益。

應該發揮石材行業協會的作用

石材資源開采權招標在我國是一個新的領域，還存在一些不足之處，較為突出的是參與人對招標的知識缺乏了解和不規范，由此造成招標糾紛。今后，要對石材資源開采權拍賣進行逐步完善和健全，提高行業協會領導和組織者的招標意識和理論知識，促進了招標健康有序的發展。

1、更多地建議和協助各級政府根據石材市場對各類石材資源的需要進行分類，組織石材資源開采權拍賣活動。

2、在積極組織石材資源開采權的拍賣活動中代表企業和政府進行聯系和協調，幫助政府制定有利于石材資源的開發和保護的相關文件，組織拍賣標的估價，從而充分的發揮在石材資源開采權拍賣活動，在行業協會中承上啟下的作用。

3、做好服務工作，充分發揮行業協會的作用，加強行業自律，企業練好內功，依法經營，加強行業管理和監督，要制止不正當的競爭，凈化市場環境使拍賣工作順利進行。

4、拍賣中為競買企業宣傳介紹，石材資源開采權是無形資產，拍賣成交協助拍賣權益轉上和監督政府和企業履行義務，以便依照《拍賣法》的要求公開向社會公布。

綜上所述，由于我國石材資源開采權市場正處在發展的初期階段，相關法律法規不健全和各種遺留問題在一定程度上影響了石材資源開采權市場的發展，逐步完善礦業權制度建立一個產權界定清晰、權屬關系有序，保障石材資源科學地、合理地開發利用和有效保護，提高資源利用率，有限資源優化配置，最大限度地減少生態環境的破壞，走資源可持續利用的發展道路，是我國礦產資源行政管理改革的重要內容。