【門窗幕墻網】黨的十九大報告指出，要堅決打好“防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治”的攻堅戰，到2035年要基本實現“美麗中國”目標，并對生態文明建設和環境保護提出了一系列新目標、新部署、新要求。今年的政府工作報告中也提出，綠色發展是構建現代化經濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。要改革完善相關制度，協同推動高質量發展與生態環境保護。
　　
　　全國政協委員、上海建工集團股份有限公司副總工程師王美華在接受《中國建材報》記者采訪時表示，建筑業必須改變原有的粗放型生產方式，通過技術創新，實現行業的綠色、高質量發展。
　　
　　科技創新促產業轉型
　　
　　改革開放以來，我國建筑業實現了飛速發展，但環境、資源等問題和瓶頸也相續產生。當前，經濟增長由高速度向高質量轉變，意味著發展模式將由粗放型增長轉向集約型增長，從低效轉向高質量發展。
　　
　　從建筑業發展現狀來看，在社會總能耗中，建筑業能耗占近三成。有專家預計，到2020年，我國建筑能耗將占社會總能耗的40%。傳統建筑和裝配存在的高耗能、低效益等問題是制約行業發展的瓶頸。而我國每年新建建筑面積達16億平方米，大多數采用木模抹灰的傳統建筑工藝，且在建設過程中產生了大量的建筑垃圾，對資源和環境影響極大。
　　
　　在王美華看來，應當通過技術創新實現生產方式的轉變，推動行業信息化、綠色化發展，進而實現高質量發展。
　　
　　與傳統施工方法相比，裝配式建筑可實現節能、節水、節材、節時、節省人工、大幅減少建筑垃圾和揚塵、環保的目的；裝配式建筑在現場主要進行預制構配件的拼裝，與傳統現澆模式相比，把施工現場大量高強度的作業移向“工作環境可實現人為控制的廠房內”進行現代化生產，改善了工人作業條件，減輕了勞動強度，是實現綠色建造的重要途徑；此外，現場作業量減少的同時，揚塵、噪聲和廢棄物排放也相應減少，可以大大提升綠色施工水平。
　　
　　而建筑信息模型的使用則縮短工期，降低成本，優化施工組織設計和方案，合理配置項目生產要素，從而最大范圍內實現資源合理利用，對建造階段的全過程管理發揮巨大價值，提高效率與安全性。
　　
　　“當前，應大力發展裝配式建筑和應用建筑信息模型技術，通過更綠色、節能、節材的建造方式和更加科學的運營維護，降低建筑能耗，減少污染排放，促使行業向綠色轉型，向高質量發展，同時也為打好防治污染攻堅戰作貢獻。”
　　
　　王美華所在的上海建工集團近年來也在建立健全科技創新體系方面下了功夫。“為了推動企業實現持續技術創新，助推行業工業化、信息化、綠色化發展，我們成立了工程研究總院，持續在技術創新和科技方面進行投入。我們企業的技術中心在2017年~2018年度國家企業技術中心的評比中位列全國第7名，上海第1名,行業第1名。”她自豪地說道，“我們不僅在創新體系建設和創新成果方面取得了不少成績，也參與了港珠澳大橋、上海中心大廈、上海進出口博覽會等重大工程項目的建設。”
　　
　　應推動合理低價中標
　　
　　當前在我國建筑行業中普遍存在“最低價中標”現象。所謂“最低價中標”，簡單地說，就是在招標投標時，誰的報價最低，就由誰中標的評標方法。最低價中標本是為了節約建設資金，但實際執行后卻引發了不少問題。
　　
　　通常，投標企業的策略是，先最低價中標，再通過變更設計，迫使業主追加投資，否則就擱置施工，造成工期延遲、法律糾紛等，擾亂了正常的市場秩序。
　　
　　同時，在“最低價中標”的市場環境下，粗制濫造在所難免，以次充好暗流涌動，質量安全難以保障，與當前高質量發展的精神相悖。
　　
　　“當前，建筑業市場競爭非常激烈，但若是一味以‘最低價’作為是否中標的考量，不僅嚴重違背了市場經濟的規律，影響正當競爭良性發展，還會導致產業鏈從下游向上游惡性傳導。不但不利于建筑安全和行業高質量發展，對建材行業和企業來說也將產生不良影響。”
　　
　　以建筑防水行業為例，“最低價中標制度”為假冒偽劣產品的泛濫提供了生存的空間，一些實力較差、管理混亂，甚至只是掛靠，完全不符合工程基本要求的施工企業或者個人，片面地以低報價作為中標的唯一“武器”，以完全低于成本價格承攬工程。在通過各種手段中標后卻又無法按照中標價格按時按質的完成工程，最后只能靠降低各種支出、偷工減料來解決，加重了防水行業“劣幣驅逐良幣”的現象。
　　
　　“我們提倡的應當是合理低價中標。工程項目的建設一定是有一些成本和基礎費用，如果一味追求低價，建筑工人的權益甚至是房屋質量都可能受到損害。”王美華表示，“追求低價，并不是完全錯誤，重要的是通過什么方式。偷工減料這種方式是絕對不可行的，通過技術進步實現優化成本才是正道。”
　　
　　關注長三角區域水體污染系統治理
　　
　　“隨著長三角區域經濟活動的迅速增長和不斷升級，區域水體污染問題日益嚴峻。”王美華在采訪中告訴記者，她今年兩會帶來的提案之一就是關于長三角區域環境保護規劃的一體化發展，特別是整個區域內水體污染系統治理方面的。
　　
　　在王美華看來，對于區域水體污染問題，如何在以行政區域管理為主的現行管理體制構架下，進行跨區域、跨部門的流域系統治理，一直以來都是重大難點。
　　
　　因此，她在自己的提案中建議：一是強化頂層設計，共享信息數據，優化調度，加強聯防聯控。明確規劃邊界，以流域為治理單元，確定長三角區域總體目標、區域省市各自目標，并根據各地實際情況進行協調和平衡。以水環境質量為焦點，通過強化體制機制，加強全流域、跨區域的戰略性事務統籌協調和督促檢查。同時，在摸清區域環境本底、保障數據利用價值的前提下，結合智慧水務建設，逐步構建一體化監管體系，支撐流域協同管理及監管。共享環保嚴重失信企業信息和聯懲聯獎措施，杜絕違法污染企業在地區間的轉移。將設有入河排污口的排污企業污水排放在線監測設備納入水利系統入河排污口監控系統或平臺，配合模擬預警，建立流域預報應急網絡體系，實現生態環境聯防聯控。
　　
　　二是采取系統治理手段。以水環境質量為主要目標，以實施排污許可為手段，提出系統化方案。從生態系統整體性特別是從江湖關系的角度出發，采用控源截污、內源控制、生態修復、活水保質技術路線，實現源頭、過程、末端全過程控制。
　　
　　三是加快補齊城鎮污水處理相關設施短板，實現城鎮污水全收集、全處理、全達標。統籌安排排污管網、污水處理廠的提標改造，泥水并重，建設污泥處理設施提升污水廠污泥處置能力。優先安排排水與污水處理設施建設，完善雨污水收集系統，配合采用管道養護修復等技術手段，實現污水處理系統擴能。