深圳，中國門窗幕墻行業的橋頭堡，一舉一動都深刻關系著行業的趨勢走向，針對近年來，當地政府、相關管理機構，對人員密集、流動性大等特定環境、特定建筑的安全防護工作重視不夠等問題，造成建筑幕墻維護管理責任落實不到位的現狀。深圳市住房和建設局為切實加強建筑幕墻安全管理，保護人民群眾生命財產安全，維護城市公共安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程質量管理條例》及《既有建筑幕墻安全維護管理辦法》(建質〔2006〕291號)等法律、法規、規章的規定，于2016年7月正式頒布了《關于加強建筑幕墻安全管理的通知》。
一、建設單位是在建幕墻工程質量安全第一責任人。建設單位對擬建建筑幕墻要綜合考慮城市景觀、周邊環境以及建筑性質和使用功能等因素，按照建筑安全、環保和節能等要求合理控制建筑幕墻的類型、形狀和面積。
二、對于單體幕墻面積大于10000平方米或幕墻高度大于50米的幕墻工程，建設單位應當在初步設計階段，編制建筑幕墻安全性報告，組織幕墻專家對設計方案進行專項安全論證。
三、住宅、黨政機關辦公樓、醫院門診急診樓和病房樓、中小學校、托兒所、幼兒園、養老院的新建、改建、擴建工程以及立面改造工程，不得在二層以上采用玻璃或石材幕墻。
對人員密集、流動性大的商業中心，交通樞紐，公共文化體育設施等場所，臨近道路、廣場及下部為出入口、人員通道的建筑，禁止采用全隱框玻璃幕墻;以上建筑在二層及以上安裝玻璃或石材幕墻的，應在幕墻下方周邊區域合理設置綠化帶或裙房等緩沖區域，也可采用挑檐、頂棚、防沖擊雨蓬等防護設施，防止發生幕墻玻璃或石材墜落傷害事故。
石材幕墻外裝飾線條必須采用可靠的機械錨固連接。
玻璃幕墻采用夾層玻璃時，消防登高面側的幕墻每層應設置消防應急可擊碎的鋼化玻璃，并設置明顯的警示標志。
四、玻璃幕墻的面板，除夾層玻璃外應選用均質鋼化玻璃及其制品;人員密集、流動性大的重要公共建筑，且可能造成人身傷害、財產損失的幕墻玻璃面板，傾斜或倒掛的幕墻玻璃必須采用夾層玻璃;點支承、隱框、半隱框玻璃幕墻和隱框開啟扇用中空玻璃的第二道密封膠必須采用硅酮結構密封膠。
五、設計單位應當嚴格按照相關技術標準和本通知要求進行設計，在建筑幕墻施工圖設計階段，落實建筑幕墻安全性報告中的專家論證意見。幕墻設計單位嚴格按照本通知要求進行設計，并不得降低原設計標準。
對需要委托專業設計單位進行幕墻工程深化設計的，建筑設計單位應在設計文件中明確相應的設計要求，確定技術接口要求和設計深度，并對深化設計單位的設計成果文件進行符合性審核，審核意見需經建筑、結構專業注冊執業人員簽章確認。
六、施工圖審查機構應包括審查建筑幕墻施工圖設計文件是否滿足建筑幕墻安全性報告要求，并將本通知要求作為重點審查內容，不符合要求的建筑幕墻施工圖，不得通過審查。
七、施工單位應在施工前編制建筑幕墻施工組織設計和專項安全施工方案，經總承包單位和監理單位審批后方可執行。需進行幕墻工程專項安全論證的，必須按相關規定執行。
八、監理單位應當審查幕墻工程專項安全方案是否符合本通知要求。監理單位應編制幕墻工程專項監理細則，對幕墻工程的重點部位、關鍵工序實施旁站監理;應對幕墻工程施工前的原材料及幕墻的四項性能檢測實施見證，不得未檢驗先施工;應對幕墻工程執行國家法律法規和技術標準規范，特別在方案設計、施工圖設計和施工方案的安全技術審核中嚴格把關，工程竣工前應組織相關單位對幕墻工程進行專項驗收。
九、建設單位應高度重視幕墻工程的技術風險管理，積極投保建筑工程一切險、安裝工程一切險、工程質量保證保險等建設工程質量保險，為工程竣工后一定期限內出現的質量缺陷及由此造成的其他民事責任等提供風險保障。工程勘察單位、設計單位、監理單位、施工單位、施工圖審查機構等也應積極投保相應的責任保險。
十、施工單位應按國家有關規定和合同約定對建筑幕墻實施保修，保修期不少于兩年。
玻璃幕墻工程竣工驗收滿1年時，施工單位應當進行一次全面檢查。其中，對施加預拉力的拉桿或者拉索的玻璃幕墻工程，在工程竣工驗收后6個月時，進行一次全面的預拉力檢查和調整。經檢查發現存在安全隱患的，施工單位應當及時予以維修。
在幕墻工程竣工時，施工單位應當向建設單位提供《建筑幕墻使用維護說明書》(樣式詳見附件1)，并載明該工程的設計依據、主要性能參數、合理使用年限及今后使用、維護、檢修要求，以及需要注意的事項。
施工單位可以通過購買工程質量保險的方式引入第三方機構強化幕墻工程的質量管理和履行保修責任。施工單位購買了幕墻工程質量保險的，建設單位不應扣留保修金。
十一、非建筑物產權人的建設單位，應向業主提供包括《建筑幕墻使用維護說明書》在內的完整技術資料，并在工程竣工驗收后三個月內，向當地城建檔案館報送一套符合相關規定要求的建設工程檔案。
十二、既有建筑幕墻的安全維護，實行業主負責制。建筑物為單一業主所有的，該業主為其建筑幕墻的安全維護責任人;建筑物為多個業主共同所有的，各業主應按各自擁有物業建筑面積的比例承擔既有建筑幕墻安全維護責任，并應共同協商確定一個安全維護責任人，牽頭負責既有建筑幕墻的安全維護。
安全維護責任人可將既有建筑幕墻的日常維護、檢修等工作委托物業服務企業或者其他專門從事建筑幕墻維護的單位進行。
鼓勵業主投保既有建筑幕墻安全使用的相關責任保險。
十三、既有建筑幕墻的安全維護責任包括：
(一)按國家有關標準和《建筑幕墻使用維護說明書》進行日常使用及常規維護、檢修;
(二)按規定進行安全性鑒定和大修;
(三)制定突發事件處置預案，并對因既有建筑幕墻事故而造成的人員傷亡和財產損失依法進行賠償;
(四)保證用于日常維護、檢修、安全性鑒定與大修費用;
(五)建立相關維護、檢修、安全性鑒定檔案。
十四、安全維護責任人應加強建筑幕墻的日常使用維護管理，及時制止可能引發安全隱患的使用行為(建筑幕墻安全使用注意事項詳見附件2)，發現有部件損壞或者松動的，應及時進行維修、更換。
十五、安全維護責任人應當委托原施工單位或者其他有相應建筑幕墻施工資質的單位按照下列要求對幕墻進行定期檢查：
(一)超過設計使用年限需繼續使用的建筑幕墻應每年檢查一次。
(二)幕墻工程竣工驗收1年后，每5年進行一次檢查。
(三)對施加預拉力的拉桿或者拉索的幕墻工程，竣工后每3年應檢查一次。
(四)建筑幕墻交付使用滿10年后應對該工程不同部位的硅酮結構密封膠進行粘結性能的抽樣檢查，此后每3年進行一次檢查。
(五)當遭遇地震(抗震設防烈度及以上)、強臺風、火災、雷擊、爆炸等自然災害或突發事故后，應及時對建筑幕墻進行全面檢查。
定期檢查應當按照國家、省、市相關技術標準的要求實施。負責檢查的單位應當向安全維護責任人提交檢查報告，并對檢查報告結論負責。
十六、幕墻工程自竣工驗收交付使用后，應當每十年進行一次安全性鑒定。既有建筑幕墻出現下列情形之一時，安全維護責任人應當委托具有建筑幕墻檢測資質的單位進行安全性鑒定：
(一)2005年12月31日前竣工驗收交付使用的建筑幕墻;
(二)未按《建筑裝飾裝修工程質量驗收規范》(GB50210-2001)進行工程驗收的建筑幕墻;
(三)原設計或制造安裝過程中遺留下較嚴重的缺陷，需鑒定其實際承載能力的建筑幕墻;
(四)年久失修或已超過原設計使用年限需繼續使用的建筑幕墻。
(五)面板、連接構件或局部墻面等出現異常變形、脫落、爆裂現象;
(六)建筑主體結構經檢測、鑒定存在安全隱患。
(七)經檢查出具結論需進一步鑒定的。
鑒定單位依據國家有關技術標準，進行既有建筑幕墻的安全性鑒定，提供真實、準確的鑒定結果，并依法對鑒定結果負責。
十七、經檢查、安全性鑒定發現建筑幕墻存在安全隱患的，安全維護責任人應當立即采取安全防范措施并及時委托具有相應建筑幕墻施工資質的單位進行維修，避免發生安全事故。
十八、安全維護責任人應當建立建筑幕墻使用維護管理檔案，包括《建筑幕墻使用維護說明書》在內的完整技術資料、維保合同及記錄、檢查合同及記錄、安全性鑒定合同及記錄、維修以及采取防護措施等內容。每年12月填報《深圳市既有建筑幕墻使用維護情況報表》(報表樣式詳見附件3)，將當年建筑幕墻定期檢查、安全性鑒定、維修以及采取防護措施等情況報轄區建設行政管理部門。
十九、全市新建、改建、擴建工程和立面改造工程中建筑幕墻部分的質量安全監管，按照現有市、區兩級政府管理權限相關規定執行。
二十、市建設行政主管部門負責制定全市既有建筑幕墻安全管理的政策法規和技術標準，建立既有建筑幕墻應急處置專家庫，組織專項檢查，督促各區(新區)落實既有建筑幕墻安全監督管理工作。
區(新區)建設行政主管部門負責轄區既有建筑幕墻安全監督管理，具體開展以下工作:
(一)組織進行轄區既有建筑幕墻基本情況普查，建立既有建筑幕墻管理檔案。
(二)開展轄區既有建筑幕墻安全使用維護宣傳教育，提高安全責任意識，督促建筑幕墻業主和安全維護責任人切實履行建筑幕墻安全維護責任。
(三)檢查轄區既有建筑幕墻的設計、施工、質量監督、竣工驗收等是否符合有關法定程序，竣工驗收、備案技術資料是否完整，工程檔案是否已向城建檔案館移交，責令不執行相關規定的建筑幕墻業主和安全維護責任人落實整改。
(四)對因既有建筑幕墻發生事故造成嚴重后果的責任單位和責任人，依法進行處罰，并向社會公示。
(五)每年12月向市建設行政主管部門報送當年轄區既有建筑幕墻安全維護的監督管理情況。
二十一、本通知所稱建筑幕墻，是指玻璃幕墻、石材幕墻、金屬板幕墻以及瓷板、陶板、微晶玻璃板等人造板材幕墻，以及包含以上各類面板材料的組合幕墻。
既有建筑幕墻，是指各類已竣工驗收交付使用的建筑幕墻。
二十二、本通知自發布之日(2016年7月22日)起施行，有效期6個月。
附件：
