近日，住房和城鄉建設部發布新一批102家建筑業企業131項資質升級、增項、新申請評審意見。評審結果為“同意”68項，“不同意”的有63項，“不同意”中涉及問題最多的是“業績”和“建造師”。

　　住建部

　　涉及2家2項特級資質、99家128項壹級資質、1家1項貳級資質申請，評審結果為“同意”68項，“不同意”的有63項，“不同意”中涉及問題最多的是“業績”和“建造師”，為了便于大家資質申請，對相關問題內容進行梳理分析，希望貴公司在資質申請中避免犯同樣的錯誤。

　　業績問題

　　評審“不同意”的資質申請中，基本上每項都涉及，“不同意”的63項有54項存在業績問題，主要體現在如下幾個方面。

　　1、工程項目的項目經理超二級注冊建造師執業范圍執業;

　　2、項目經理在項目中標時均無注冊建造師資格;

　　3、工程業績項目經理的注冊建造師無注冊在申報單位的記錄;

　　4、項目經理的注冊建造師發證日期晚于合同簽訂時期;

　　5、提供的圖紙不能反映項目為單體工程;

　　6、圖紙未能夠反映跨度的結構類型

　　7、未提供合同專用條款;

　　8、施工圖出圖日期與合同簽訂時間矛盾;

　　9、一人同時在兩個項目上擔任項目經理;

　　10、竣工驗收備案表中建筑面積與圖紙建筑說明中建筑面積不一致;

　　11、中標通知書、合同、竣工驗收備案表、設計圖紙中的工程名稱不一致

　　12、工程竣工驗收證明建設單位印章不清晰。

　　建造師等人員問題

　　1、一級建造師重復注冊，如該一級建造師在其他單位注冊了造價工程師、監理工程師;

　　2、項目經理沒有注冊建造師資格或沒有注冊在申報單位;

　　3、項目經理超注冊執業范圍執業，如超注冊二級建造師執業范圍;

　　4、技術負責人個人業績不達標，不予認定。

　　設備問題

　　1、未提供反映相關設備(如：攤鋪機、平地機、頂管設備)性能指標的有效證明;

　　2、未提供相關設備(如：攤鋪機、平地機、頂管設備)的購置發票或發票存疑。

　　3、其他問題經專家評審后，疑似申報材料作假。

　　建筑業企業資質等級標準

　　建筑業企業資質等級標準是建筑業企業資質的一個分級標準。依法取得工商行政管理部門頒發的《企業法人營業執照》的企業，在中華人民共和國境內從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建等活動，應當申請建筑業企業資質。中華人民共和國住房和城鄉建設部于2014年11月6日通過的《建筑業企業資質標準》(建市[2014]159號)，于2015年1月1日起實施。為了加強對建筑活動的監督管理，維護公共利益和建筑市場秩序，保證建設工程質量安全，根據相關法律法規所制定的。

　　資質對企業的作用

　　1、增強企業的核心競爭力

　　建筑企業處于市場經濟的激勵競爭中，要想立足于市場并且取得長遠的發展，首先就是要有施工資質。資質是施工企業承接建筑項目的基礎，有了資質才能談施工、才能談產品質量問題。如我國的建筑市場對于消防工程控制的非常嚴格，主要就是施工資質的管理，沒有資質則無法驗收，這也是建設單位考察施工企業的首選門檻。其次，在眾多有施工資質的企業中，建設單位才去看這些企業的其它資質，如固定資產、企業員工的專業素質、企業完成過的項目等予以綜合考評。因此，加強對建筑施工企業的資質管理，有利于提高建筑企業的外部競爭力、企業的抗風險能力以及企業的綜合實力，同時還能讓企業更加明確自己的努力方向。

　　2、完善企業內部的組織機構

　　目前的建筑市場中，許多施工企業面臨最大的問題就是綜合實力薄弱，企業組織機構不健全，甚至有的施工單位根本沒有組織機構的概念。這其中很大的客觀因素，源自于我國建筑工程起步較晚，早期的施工單位業務范圍以及內部構架較為單一，多數都局限在土建工程方面，這種情況直接導致了建筑企業的組織形式、管理模式以及生產水平等極為相似，類似企業之間的業務競爭力幾乎是持平的狀態。一些企業為了生存，采取過度降低造價、給建設單位回扣等惡性競爭的手段，在施工中則采用劣質產品、偷工減料等方式來攫取利益。這樣的做法在過去的建筑市場中經常可以見到，它不盡不利于企業的健康成長，而且擾亂了既有的建筑市場秩序。而通過的資質管理，則可以有效的解決這一問題，幫助施工企業突破發展的瓶頸。通過建筑施工企業的資質管理，可以使企業依據不同的類別設立相應的分公司或者附屬公司，進而理順母子公司關系，實現企業現有資源的合理優化，并最終完善企業的組織機構，為建筑施工企業的持續、健康和快速發展奠定堅實、有力的基礎。

　　3、對企業經營活動的影響

　　在現階段高速發展的經濟環境中，建筑市場也得到了前所未有的發展機遇。隨著而來的是越來越多的中小型建筑企業登上了舞臺，并且在建筑市場發揮著重要的作用。這些新興的中小企業在實力較弱的情況下，往往會借助一些非正當的人際關系來承接施工項目，這給建筑市場企業經營的正常開展帶來了極為惡劣的影響。

　　隨著建筑市場資質管理制度的加強與完善，建設行政部門加強了對施工企業準入性的控制，資質相當于建筑市場的一張門票。無論施工企業規模的大小，也無論其競爭實力有多么雄厚，要想承接各類建設工程的施工任務，必須到建設項目中心，借助一些有效的手段和措施，去充分展示企業的形象，進而通過競標、投標的方式成功獲取施工任務，而這些都是以企業的資質為基本前提的。只有資質符合條件的企業，才能從事相應范圍的項目競標。因此，企業為了自身的發展，就必須要各級資質的有關條件為依托，進而針對自身存在的不足之處進行整改，力求符合各級資質等級的相關標準，以維持企業的正常經營活動。

　　4、有利于提高企業的管理水平

　　由于施工企業內部生產的不確定因素和外部市場需求的多重性，使得企業管理水平顯得尤為重要。而我國現行的資質管理規定正是結合企業內部管理，對企業應具備的資質管理要素提出了要求，同時強調企業注重外在市場行為。一旦企業在市場運作中有任何劣跡發生，將會被跟蹤備案，并實行動態管理，在企業資質就位、升級、動態考核時受到清出市場、重新核定資質或暫停承接任務等處罰。這就需要施工企業必須加強內部管理水平，以適應外部環境的要求，同時不斷打造良好的企業形象，才能在市場中取得良好的發展。

　　建筑工程施工總承包資質分為特級、一級、二級、三級

　　一級資質：可承擔單項合同額3000 萬元以上的下列建筑工程的施工：

　　(1)高度200 米以下的工業、民用建筑工程;

　　(2)高度240 米以下的構筑物工程。

　　二級資質：可承擔下列建筑工程的施工：

　　(1)高度100 米以下的工業、民用建筑工程;

　　(2)高度120 米以下的構筑物工程;

　　(3)建筑面積4 萬平方米以下的單體工業、民用建筑工程;

　　(4)單跨跨度39 米以下的建筑工程。

　　三級資質：可承擔下列建筑工程的施工：

　　(1)高度50 米以下的工業、民用建筑工程;

　　(2)高度70 米以下的構筑物工程;

　　(3)建筑面積1.2 萬平方米以下的單體工業、民用建筑工程;

　　(4)單跨跨度27 米以下的建筑工程。