住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程定額管理辦法》的通知

　　建標(biāo)[2015]230號(hào)

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門：

為提高建設(shè)工程定額科學(xué)性，規(guī)范定額編制和日常管理工作，按照有關(guān)法律、法規(guī)，我部制定了《建設(shè)工程定額管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年12月25日

　　建設(shè)工程定額管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范建設(shè)工程定額(以下簡(jiǎn)稱定額)管理，合理確定和有效控制工程造價(jià)，更好地為工程建設(shè)服務(wù)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和行業(yè)主管部門(以下簡(jiǎn)稱各主管部門)發(fā)布的各類定額，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱定額是指在正常施工條件下完成規(guī)定計(jì)量單位的合格建筑安裝工程所消耗的人工、材料、施工機(jī)具臺(tái)班、工期天數(shù)及相關(guān)費(fèi)率等的數(shù)量基準(zhǔn)。定額是國(guó)有資金投資工程編制投資估算、設(shè)計(jì)概算和最高投標(biāo)限價(jià)的依據(jù)，對(duì)其他工程僅供參考。

第四條 定額管理包括定額的體系與計(jì)劃、制定與修訂、發(fā)布與日常管理。

第五條 定額管理應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分工負(fù)責(zé)、科學(xué)編制、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第六條 國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)統(tǒng)一定額管理工作，指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)各類定額的實(shí)施;行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)的定額管理工作;省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的定額管理工作。定額管理具體工作由各主管部門所屬建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第二章 體系與計(jì)劃

第七條 各主管部門應(yīng)編制和完善相應(yīng)的定額體系表，并適時(shí)調(diào)整。

國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定定額體系編制的統(tǒng)一要求。各行業(yè)主管部門、省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按統(tǒng)一要求編制完善本行業(yè)和地區(qū)的定額體系表，并報(bào)國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)各行業(yè)主管部門、省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)送的定額體系表編制發(fā)布全國(guó)定額體系表。

第八條 各主管部門應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)發(fā)展的需要，按照定額體系相關(guān)要求，組織工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)編制定額年度工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)、工作重點(diǎn)、主要措施、進(jìn)度安排、工作經(jīng)費(fèi)等。

第三章 制定與修訂

第九條 定額的制定與修訂包括制定、全面修訂、局部修訂、補(bǔ)充。

(一)對(duì)新型工程以及建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、綠色建筑、建筑節(jié)能等工程建設(shè)新要求，應(yīng)及時(shí)制定新定額。

(二)對(duì)相關(guān)技術(shù)規(guī)程和技術(shù)規(guī)范已全面更新且不能滿足工程計(jì)價(jià)需要的定額，發(fā)布實(shí)施已滿五年的定額，應(yīng)全面修訂。

(三)對(duì)相關(guān)技術(shù)規(guī)程和技術(shù)規(guī)范發(fā)生局部調(diào)整且不能滿足工程計(jì)價(jià)需要的定額，部分子目已不適應(yīng)工程計(jì)價(jià)需要的定額，應(yīng)及時(shí)局部修訂。

(四)對(duì)定額發(fā)布后工程建設(shè)中出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等情況，應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)需求及時(shí)編制補(bǔ)充定額。

第十條 定額應(yīng)按統(tǒng)一的規(guī)則進(jìn)行編制，術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、計(jì)量單位等嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做到格式規(guī)范、語(yǔ)言嚴(yán)謹(jǐn)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

第十一條 定額應(yīng)合理反映工程建設(shè)的實(shí)際情況，體現(xiàn)工程建設(shè)的社會(huì)平均水平，積極引導(dǎo)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用。

第十二條 各主管部門可通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等多種方式，充分發(fā)揮企業(yè)、科研單位、社團(tuán)組織等社會(huì)力量在工程定額編制中的基礎(chǔ)作用，提高定額編制科學(xué)性、及時(shí)性。鼓勵(lì)企業(yè)編制企業(yè)定額。

第十三條 定額的制定、全面修訂和局部修訂工作均應(yīng)按準(zhǔn)備、編制初稿、征求意見(jiàn)、審查、批準(zhǔn)發(fā)布五個(gè)步驟進(jìn)行。

(一)準(zhǔn)備：建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)定額工作計(jì)劃，組織具有一定工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)水平的人員成立編制組。編制組負(fù)責(zé)擬定工作大綱，建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)工作大綱進(jìn)行審查。工作大綱主要內(nèi)容應(yīng)包括：任務(wù)依據(jù)、編制目的、編制原則、編制依據(jù)、主要內(nèi)容、需要解決的主要問(wèn)題、編制組人員與分工、進(jìn)度安排、編制經(jīng)費(fèi)來(lái)源等。