隨著國內(nèi)木材供需缺口的不斷拉大，進(jìn)口依賴程度逐年提高，其中以進(jìn)口俄羅斯木材為例，進(jìn)口所占我國進(jìn)口木材的份額逐年上升，但受俄羅斯出口木材稅收政策的逐步調(diào)整，價格的不斷提高等因素影響，促使我國企業(yè)進(jìn)口其木材的成本不斷上升，對我國進(jìn)口俄羅斯木材產(chǎn)生的影響日趨顯現(xiàn)。 一、我國進(jìn)口俄羅斯木材的現(xiàn)狀及特點分析 （一）滿洲里口岸、綏分河口岸和二連口岸居進(jìn)口前三位。據(jù)統(tǒng)計，滿洲里口岸進(jìn)口數(shù)量由2001年的299.72萬立方米增至為2007年的1148.71萬立方米，增幅283.26%;綏芬河進(jìn)口數(shù)量由2001年的320.72萬立方米增至為2007年的769.09萬立方米，增幅139.8%；二連口岸進(jìn)口數(shù)量由2001年的167.61萬立方米增至為2007年的327.43萬立方米，增幅95.35%。三口岸進(jìn)口俄羅斯木材數(shù)量占我國進(jìn)口俄羅斯木材總量的份額由2001年的86.85%下降為2007年的83.21%,占我國進(jìn)口木材總量的份額由2001年的37.74%增至為2007年的51.5%。 （三）原木及板進(jìn)口數(shù)量逐年遞增，板材進(jìn)口趨勢看好，原木2007年繼續(xù)攀升，但下半年開始呈季度遞減態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，2007年1季度進(jìn)口板材36.7萬立方米，同比增幅40.41%,原木進(jìn)口686.69萬立方米，同比增幅17.92%；2季度板材進(jìn)口42.66萬立方米，同比增長7.59%，原木進(jìn)口712.89萬立方米，同比增幅19.86%;3季度進(jìn)口板材36.14萬立方米，同比增長41.09%，原木進(jìn)口580.96萬立方米，同比下降18.51%;4季度板材進(jìn)口169.05萬立方米，同比增長15.37%,原木進(jìn)口559.01萬立方米，環(huán)比下降3.78%。 二、俄羅斯木材出口政策調(diào)整對我國進(jìn)口其木材的影響 2001年以來，我國進(jìn)口俄羅斯木材呈現(xiàn)逐年遞增的態(tài)勢，占我國進(jìn)口木材數(shù)量的份額由2001年的43.46%增至為2007年的61.89%,2007年雖然進(jìn)口數(shù)量繼續(xù)攀高，但原木進(jìn)口速度呈現(xiàn)季度放緩態(tài)勢，板材進(jìn)口增長幅度較大，表明我國進(jìn)口俄羅斯木材已經(jīng)受到了俄羅斯政策調(diào)整的影響，我國進(jìn)口俄木材結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化。 （一）俄羅斯出口木材政策調(diào)整，俄鼓勵半加工木材出口，我國企業(yè)開始轉(zhuǎn)變進(jìn)口方向，板材進(jìn)口趨勢看好。俄羅斯是我國鋸材進(jìn)口重要來源國，從1999年起我國取消了鋸木進(jìn)口關(guān)稅，大大推動了鋸木進(jìn)口貿(mào)易的發(fā)展；與此同時，俄羅斯賦予了深加工木材企業(yè)一些優(yōu)惠政策，目前俄羅斯已經(jīng)取消了鋸材的出口關(guān)稅。據(jù)統(tǒng)計，2001我國進(jìn)口俄羅斯鋸材30.84萬立方米，2007年達(dá)到158.55萬立方米，增幅414.11%,同時，板材所占比例有所上升，達(dá)到了24.39%,同比上升了5.04個百分點。 （二）俄羅斯原木出口稅率不斷調(diào)高，我國進(jìn)口俄羅斯原木將受到一定的影響。隨著俄羅斯原木價格及稅率的調(diào)高，我國企業(yè)進(jìn)口成本增加，進(jìn)口熱情減退。多年來，俄木材及其制品生產(chǎn)主要面向出口，而此類商品出口中一直以原木為主。另外，俄羅斯最新修訂的《森林法》規(guī)定，自2007年1月起，俄羅斯將限制原木出口，將現(xiàn)行原木的出口關(guān)稅提高到了10%。此后每年上調(diào)30%,至2010年前提高到不低于24歐元。 三、我國進(jìn)口俄羅斯木材的前景分析 （一）近2年，俄羅斯是我國第一大原木進(jìn)口來源國。2006年中國從俄進(jìn)口原木2183萬立方米，占進(jìn)口原木總量的70%.2007年進(jìn)口2539萬立方米，占進(jìn)口原木總量的68.45%,繼續(xù)保持高位運行，主要原因是2007年內(nèi)俄羅斯稅率調(diào)整前我國企業(yè)上半年出現(xiàn)集中進(jìn)口現(xiàn)象，拉動了我國進(jìn)口俄原木總量的上升。（二）受國內(nèi)供求關(guān)系的影響及目前我國國內(nèi)市場原木采伐量下降等因素的影響，俄羅斯木材市場對我國仍有很大的吸引力，但企業(yè)成本大幅增加，有轉(zhuǎn)變貿(mào)易方向的趨勢。 1.我國對俄羅斯木材仍有很大的進(jìn)口依賴性，進(jìn)口數(shù)量短期內(nèi)降幅預(yù)計不會太大，且板材進(jìn)口趨勢看好。 （1）我國是木材生產(chǎn)與消費大國。近年來，伴隨經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，中國木材市場的需求量在逐年增加。根據(jù)2006年公布的全國森林資源清查結(jié)果，中國木材供需缺口基本為2億立方米，2015年缺口將擴(kuò)大到3億立方米左右，缺口主要靠進(jìn)口來補充。 （2）國內(nèi)木材需求市場很大。中國實施天然林保護(hù)工程以后，作為傳統(tǒng)的基建用針葉木材主產(chǎn)地東北林區(qū)實行禁伐、限伐政策，造成了木材供應(yīng)的巨大缺口。而俄生產(chǎn)的紅、白、落葉松以及樟子松、雪松等木材與中國東北林區(qū)所生產(chǎn)的傳統(tǒng)紅、白、落葉松等木材是同類品種，完全可以取而代之。中俄木材貿(mào)易具有長期可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，供求關(guān)系和互補性仍將保持相當(dāng)長的一個階段。 （3）俄羅斯是森林資源大國。遠(yuǎn)東西伯利亞地區(qū)是俄羅斯，也是世界重要的木材生產(chǎn)基地，俄羅斯出口木材具有長期性，目前，俄羅斯已成為中國木材市場最重要的供應(yīng)國。中國是日益劇增的木材需求大國，俄羅斯對中國木材出口貿(mào)易不斷擴(kuò)大，受其木材出口政策的調(diào)整，原木出口稅率在逐步上調(diào)，價格在不斷上揚，而板材出口政策呈現(xiàn)利好，因此板材進(jìn)口前景十分看好。 2.俄羅斯原木出口稅率逐年調(diào)高，價格不斷上漲。我國雖然采取邊境小額貿(mào)易進(jìn)口稅率減半的優(yōu)惠政策，俄羅斯正是看好我國木材缺口較大的現(xiàn)實，不斷采取限制原木出口的政策，企業(yè)壓力增大進(jìn)口能力下降，將會進(jìn)一步影響我國進(jìn)口俄羅斯原木的數(shù)量。 四、相關(guān)建議 俄羅斯木材出口政策有所變化，且還將逐漸深入，對我國進(jìn)口其木材的影響將不斷顯現(xiàn)。而隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展，消費水平的不斷提高，對木材的需求量繼續(xù)增長，由于我國一直實施保護(hù)措施，進(jìn)口木材仍是緩解國內(nèi)供需缺口矛盾的主要途徑之一，而俄羅斯木材資源十分豐富，成為我國的一大木材供應(yīng)國。 （一）面對俄羅斯出口木材政策調(diào)整，應(yīng)采取積極的應(yīng)對措施，緩解企業(yè)的進(jìn)口壓力。如鼓勵國內(nèi)企業(yè)進(jìn)駐俄羅斯與其合作開辦木材加工廠，為我國進(jìn)口俄木材提供源源不斷的貨源；另外，俄羅斯原木稅率上調(diào)和價格的不斷上揚，我國原木進(jìn)口企業(yè)成本不斷提高，建議相關(guān)聯(lián)檢部門適當(dāng)降低企業(yè)進(jìn)口費用，給予更多的優(yōu)惠政策，促使我國進(jìn)口俄羅斯木材繼續(xù)保持穩(wěn)步提升。 （二）針對我國進(jìn)口俄羅斯原木的成本不斷增加，企業(yè)進(jìn)口熱情減退的現(xiàn)實，建議調(diào)整木材進(jìn)出口政策，擴(kuò)大原木進(jìn)口加工后出口的優(yōu)惠政策，提高企業(yè)的利潤，鼓勵進(jìn)口。 （三）順應(yīng)形勢變化，打造企業(yè)走出去平臺。考慮俄羅斯的投資環(huán)境及板材的加工和運輸要求，應(yīng)主動引導(dǎo)企業(yè)走出去。在俄羅斯毗鄰地區(qū)建立木材加工園區(qū)，既可以使走出去的企業(yè)就近、集聚發(fā)展，也可以形成我國木材加工的規(guī)模效應(yīng)。 （四）充分利用我國口岸資源和生產(chǎn)要素成本相對較低的優(yōu)勢，積極承接地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引有實力的木材加工企業(yè)落戶原木進(jìn)口口岸。應(yīng)抓住俄羅斯調(diào)整木材出口政策的契機(jī)，引導(dǎo)木材加工企業(yè)向精深加工方向發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值。同時要通過政策手段，集中力量扶持一批有實力、有潛力的企業(yè)做大、做強。 （五）發(fā)揮主導(dǎo)作用，推進(jìn)木材加工業(yè)發(fā)展。政府有關(guān)方面應(yīng)密切跟蹤、認(rèn)真研究俄政策導(dǎo)向，因勢利導(dǎo)，趨利避害，從戰(zhàn)略角度做出長遠(yuǎn)規(guī)劃和具體安排。同時把與俄開展木材合作作為一項重要工作來推進(jìn)，開展研究，鼓勵合作采伐的同時，要考慮俄境內(nèi)鐵路運費較高因素，選擇適宜的采伐地點，盡可能地減少木材運抵我國的費用。