與淘汰落后相對應(yīng)，此次制定的規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)鋼鐵行業(yè)的自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，明確要求用2至3年的時(shí)間在鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量檔次結(jié)構(gòu)上取得突破，以適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對鋼鐵產(chǎn)品的需求升級。寶鋼集團(tuán)原董事長黎明曾對本刊記者說，通過這次金融風(fēng)暴，更是深切感到中國鋼鐵業(yè)一定要擁有一些自己的重大獨(dú)有技術(shù)和產(chǎn)品，要讓用戶"非買不可、非用不可"。此次規(guī)劃中厘清了高附加值產(chǎn)品的概念。高附加值產(chǎn)品應(yīng)該是指高質(zhì)量、高技術(shù)含量和升級換代的產(chǎn)品，而不能像過去那樣簡單地等同于扁平材。建筑鋼材等品種中也應(yīng)該有高附加值產(chǎn)品，相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該盡快修改提高。 規(guī)劃中有關(guān)促進(jìn)鋼鐵業(yè)聯(lián)合重組的內(nèi)容也特別引人關(guān)注。中鋼協(xié)人士強(qiáng)調(diào)，與以往的聯(lián)合重組政策不同，這次不但提出原則，而且每個(gè)原則都要具體部門一項(xiàng)項(xiàng)地落實(shí)。這樣的力度"過去沒有過"。據(jù)他透露，在鋼鐵業(yè)今后的聯(lián)合重組中，現(xiàn)有政策和法律法規(guī)要嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)還要研究更好、更有效的政策，研究出臺(tái)促進(jìn)鋼鐵業(yè)聯(lián)合重組的政策導(dǎo)則，真正明確"什么是重組、如何重組、重組之后怎么辦"等根本問題。這樣的"準(zhǔn)繩"過去還沒有提過。在稅收政策、落后產(chǎn)能退出機(jī)制等具體問題上，都要有明確具體的做法。 回歸"現(xiàn)實(shí)主義"是顯效根本 新年元旦之后，國內(nèi)鋼價(jià)出現(xiàn)企穩(wěn)的跡象，一些地區(qū)的鋼廠急不可待地把停掉的產(chǎn)能重新啟動(dòng)。鋼鐵振興規(guī)劃獲得通過的消息一宣布，鋼市和股市上也都充滿"樂觀"的論調(diào)。但是，真正清醒的業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為，鋼鐵業(yè)不應(yīng)再給"盲目樂觀"留出空間，不要以市場短時(shí)"浮沉"而盲動(dòng)，好好正視"調(diào)整"這個(gè)現(xiàn)實(shí)吧！通過調(diào)整才能真正達(dá)成產(chǎn)業(yè)的振興。 無論是政府部門官員還是經(jīng)濟(jì)界人士，比較一致的看法是，要基本緩解鋼鐵業(yè)眼下因需求"休克"、庫存積壓而導(dǎo)致的行業(yè)困難，至少要到今年一季度或者上半年。鋼鐵資訊機(jī)構(gòu)"我的鋼鐵"首席研究人員賈良群說，高價(jià)礦和產(chǎn)成品庫存的消化確實(shí)需要一定的時(shí)間。但比這更為困難的是，自從進(jìn)入新世紀(jì)以來至少連續(xù)6年的行業(yè)高速發(fā)展已使國內(nèi)大部分鋼企形成了固有的產(chǎn)銷"慣性"，對突如其來的市場急劇變化難以適應(yīng)，要解除這種"慣性"，重建新的市場感覺和營銷模式，絕非一時(shí)一刻可以完成。 寶鋼集團(tuán)董事長徐樂江新近提出了一連串問題："為什么過去我們習(xí)以為常的一些做法面對急劇變化的市場顯得不靈了？為什么我們曾經(jīng)引以為豪并確確實(shí)實(shí)行之有效的管理體系在這次危機(jī)面前顯得不適應(yīng)了？這幾個(gè)月來，市場給我們上了怎樣的一課？" 經(jīng)過反思，他認(rèn)為，從新世紀(jì)開始，中國鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)7年超過15%的高速增長，中國鋼鐵企業(yè)也過了連續(xù)多年的"好日子"。面對長期旺盛的市場需求，設(shè)備及產(chǎn)品具有先發(fā)優(yōu)勢的寶鋼，逐步建立起與"供不應(yīng)求"市場狀態(tài)相適應(yīng)的管理體系和運(yùn)作機(jī)制，干部員工逐步形成了與"供不應(yīng)求"市場狀態(tài)相適應(yīng)的思維定勢和工作慣性，在"供過于求"的市場形勢下明顯暴露出不相適應(yīng)的問題。寶鋼在金融危機(jī)來襲后作了一個(gè)內(nèi)部調(diào)查，其管理費(fèi)用之龐大"連自己也未想到"，壓縮空間非常大。這就是艱難的"慣性"轉(zhuǎn)變之一斑。 在賈良群等市場人士看來，眼下的價(jià)格企穩(wěn)顯然沒有"后勁"，只能說市場再度"深幅下跌"的可能性不大。這種不活躍的市場盤整狀態(tài)是對中國鋼鐵業(yè)最大的考驗(yàn)。據(jù)國內(nèi)一些鋼鐵資訊機(jī)構(gòu)的分析，2009年中國鋼材市場的總格局是：高產(chǎn)能、低產(chǎn)量、低需求。 中國鋼鐵業(yè)的高產(chǎn)能在2009年的市場氛圍中顯得十分"刺眼"。去年，國內(nèi)鋼鐵工業(yè)投資保持較高增長，新的生產(chǎn)能力不斷形成。去年前11個(gè)月，國內(nèi)黑色金屬冶煉及壓延業(yè)完成投資2859億元，增長27%以上。去年6月份，全國粗鋼月產(chǎn)量曾經(jīng)達(dá)到4699萬噸，相當(dāng)于年產(chǎn)5.72億噸的生產(chǎn)水平。此外，首鋼曹妃甸、鞍鋼鲅魚圈、邯鋼新區(qū)等一批大項(xiàng)目陸續(xù)建成，已形成生產(chǎn)能力。由此估計(jì)，目前全國粗鋼生產(chǎn)能力已超過6億噸的規(guī)模。 但是，今年"低需求"的鋼材市場格局決定了產(chǎn)能利用率低的趨勢，實(shí)際產(chǎn)量低增長的可能性最大。據(jù)測算，國內(nèi)用鋼需求相對較為樂觀，因?yàn)橛屑哟笸顿Y、擴(kuò)大內(nèi)需等多項(xiàng)政策效應(yīng)的期待，但國內(nèi)制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)投資收縮帶來的不確定性對鋼鐵業(yè)的影響不容忽視；國際市場需求下滑則更為明顯，不僅歐美市場出現(xiàn)了3%至11%的需求下降，日韓市場的需求降幅也在10%左右，新興市場的需求增長明顯放慢，再加上匯率因素，都預(yù)示中國鋼材出口阻礙明顯加大。估計(jì)今年中國粗鋼產(chǎn)量最多在5億噸左右，增幅僅為1%上下；而國內(nèi)表觀消費(fèi)量增幅至多在5%左右。而凈出口量可能在去年4500萬噸的基礎(chǔ)上下滑至2000萬至3000萬噸左右。這一切都意味著，鋼鐵業(yè)下一步的發(fā)展只給"現(xiàn)實(shí)主義"留出了空間。