近年來國內(nèi)企業(yè)開發(fā)利用海外銅資源正呈現(xiàn)多元化格局，但由于我國未將粗銅含金部分進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅列入免征范圍，國內(nèi)企業(yè)難以承受高昂的稅收成本，不得已放棄粗銅進(jìn)口，我國企業(yè)費(fèi)盡周折投資開發(fā)的海外銅資源流向韓國、日本等國。 　　 　　我國銅資源對(duì)外依存度高達(dá)70%，受國際金融危機(jī)影響，近來銅價(jià)暴跌，國內(nèi)銅企普遍陷入困境，一些銅企原料短缺，有關(guān)人士建議，國家有關(guān)部門應(yīng)盡快研究免征粗銅含金部分進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，以鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)利用海外銅資源。 　　進(jìn)口增值稅不能抵扣加重企業(yè)負(fù)擔(dān) 　　粗銅是銅精礦經(jīng)粗煉后，含有高品位銅和金、銀的原料。據(jù)我國最大的銅工業(yè)企業(yè) 江西銅業(yè)股份有限公司介紹，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局2002年9月聯(lián)合下發(fā)[2002]142號(hào)《關(guān)于黃金稅收政策問題的通知》，決定對(duì)進(jìn)口黃金和黃金礦砂免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，海關(guān)總署于2003年5月12日發(fā)布第29號(hào)公告對(duì)財(cái)稅[2002]142號(hào)通知的具體海關(guān)商品編碼和操作方式進(jìn)行了細(xì)化，將銅精礦列入免征黃金進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅范圍，但未將進(jìn)口粗銅的含金部分列入免征范圍。 　　 　　這一政策缺陷嚴(yán)重影響國內(nèi)企業(yè)進(jìn)口粗銅。以江西銅業(yè)股份有限公司為例，這家企業(yè)原來每年購買中冶集團(tuán)在巴基斯坦投資建設(shè)的礦山冶煉廠生產(chǎn)高金的粗銅約2萬噸，每噸粗銅中含黃金約100克，黃金總量達(dá)2噸。按目前的黃金價(jià)格計(jì)算，以進(jìn)口17%的比例征稅需繳納黃金增值稅5500多萬元。 　　 　　江西銅業(yè)股份有限公司商運(yùn)經(jīng)理曾立民說，由于進(jìn)口粗銅含金不能像銅精礦那樣免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，因黃金是無稅商品，在銷售黃金時(shí)，粗銅含金部分繳納的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅不能作為進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，要全部計(jì)入成本，企業(yè)難以承受如此高昂的稅收。 　　 　　中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)銅部處長段紹甫說，國家歷來禁止黃金在一般貿(mào)易項(xiàng)下出口，以往國內(nèi)企業(yè)采取進(jìn)料加工貿(mào)易進(jìn)口銅精礦和粗銅，出口銅、黃金等成品，從而避免了黃金部分的征稅。但2006年9月14日財(cái)政部、國家稅務(wù)總局等五部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類商品目錄的通知》，將稅號(hào)74031100的陰極銅出口列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄內(nèi)，從而使得以加工貿(mào)易方式避免黃金在進(jìn)口環(huán)節(jié)征稅的渠道也被切斷。 　　海外開發(fā)的銅資源流失他國令人痛心 　　中冶集團(tuán)銅鋅有限公司銷售經(jīng)理曾濤說，由于江銅進(jìn)口粗銅黃金部分進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅不能抵扣，企業(yè)生產(chǎn)成本劇增，自2006年9月份以后，江銅被迫中斷從中冶集團(tuán)進(jìn)口粗銅，目前中冶集團(tuán)利用巴基斯坦資源冶煉的粗銅被日本和韓國的企業(yè)搶購。