新華社昨日受權發(fā)布了2010年中央一號文件，已經連續(xù)第七年鎖定“三農”。針對今年的“三農”形勢，這份名為《中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》的一號文件，提出了“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”的二十字基本思路方針。
資源要素向農村配置
今年一號文件全文約為12000字，分為健全強農惠農政策體系、提高現(xiàn)代農業(yè)裝備水平、加快改善農村民生、協(xié)調推進城鄉(xiāng)改革、加強農村基層組織建設五個部分。新華社撰文分析稱，今年一號文件推出了一系列含金量高的強農惠農新政策，“強力推動資源要素向農村配置是其最大亮點”。
文件全文多處具有新意，如首次在文件名稱中突出“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌概念”、對“三農”投入首次強調“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”、首次提出要在三年內消除基礎金融服務空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)、首次提到“新生代農民工”這一概念等。
放寬中小城市落戶條件
根據文件，在土地確權方面，中央將加快農村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權等確權登記頒證工作，工作經費納入財政預算。力爭用3年時間把農村集體土地所有權證確認到每個具有所有權的農民集體經濟組織；在戶籍制度方面，將加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進符合條件的農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶、并享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權益；增加良種補貼，擴大馬鈴薯補貼范圍，啟動青稞良種補貼等。
此外，比較受關注的政策還包括把支持農民建房作為擴大內需的重大舉措，采取有效措施推動建材下鄉(xiāng)；大幅度提高家電下鄉(xiāng)產品最高限價，并允許各省(自治區(qū)、直轄市)根據本地實際增選一個品種納入補貼范圍，此次政策的出臺必將助力國內門窗業(yè)發(fā)展。
