張平：鋼鐵、水泥等產能過剩屬結構性部分問題難解決

對于地方投資過熱的擔憂，國家發展和改革委員會主任張平6日表示，化解產能過剩是當前和今后一段時間調整經濟結構和轉變發展方式的一個重點。從某種意義上來說，現在的產能過剩是結構性的，有一些問題自己還解決不了。

十二屆全國人大一次會議新聞中心6日舉行記者會，國家發展和改革委員會主任張平就“經濟社會發展與宏觀調控”的相關問題回答中外記者的提問。

據悉，國際上一般衡量比較正常的市場競爭，產能的利用率應該超過80%-85%的幅度比較合理。張平介紹，中國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭等行業的產能利用率在70%-75%之間，光伏利用率只有不到60%，風機的產能利用率不到70%。所以這些行業出現了產能過剩。

對于中國多個行業出現的產能過剩，張平指出，從某種意義上來說，我們現在的產能過剩是結構性的，我們企業自身的素質還比較低，產業的結構、產業的質量還不高，結構還不合理，我們自己創新的能力還不強。有一些產能過剩問題自己還解決不了。張平舉例指出，如平板玻璃，現在產能是嚴重過剩，但是現在電子用的平板玻璃，像電視機這些大平板，玻璃基板一直都是進口的，我國企業自己還不能生產。最近這幾年經過科技攻關以后，現在國內才有一兩家企業掌握這方面的技術，但是大部分還要靠進口。又如風機風電設備，風機組成控制系統也還要進口。

對于產能過剩引發的問題，張平表示，對資源、對勞動創造的浪費姑且不說，這些企業和產業本身也面臨很大的困難。所以鋼鐵行業、水泥行業，尤其是電解鋁、焦炭、平板玻璃這些行業現在都比較困難，去年虧損的面都比較大，同時也引發一些惡性競爭，明知道虧損還要生產，還要維持它的運轉。這樣的一種狀態也導致了一些地方的保護主義，分割了市場。

張平表示，此在這樣的背景下，對于轉變經濟發展方式，調整經濟結構都是很不利的。因此，化解產能過剩是當前和今后一段時間調整經濟結構和轉變發展方式的一個重點。

如何調節產能過剩？張平表示，總的就是要通過繼續深化改革，來從根本上解決我們現在產能過剩和體制機制方面的一些因素。

張平介紹，對于當前存在的產能過剩，中央提出了解決問題的明確方向，就是要尊重規律、分業施策、多管齊下、標本兼治，按照這樣的要求來化解產能過剩的問題。尊重規律就是要尊重經濟發展的規律，尊重市場的規律，尊重各個產業自身的規律。分業施策，根據不同的行業、不同的產品采取不同的措施。多管齊下，要采取多種經濟法律的手段，當然也包括必要的調控手段，就是行政調控的手段。標本兼治是要既要解決當前的問題，又要在體制機制上能夠形成將來不會再出現產能嚴重過剩的局面。

對于化解產能過剩，張平介紹，現在也提出了一些政策措施，包括通過技術進步來提升我們的產品的檔次、質量和水平。首先要提高企業的素質，來解決產能過剩，這是一條途徑。第二，通過兼并重組來消化一批產能過剩。第三，通過優勝劣汰淘汰一批落后的產能。第四，鼓勵企業到海外去發展，轉移一批產能。