蒙古政府換屆直接導(dǎo)致中國企業(yè)與蒙古簽訂的第一宗煤炭長期合約面臨毀約。

1月28日，中國鋁業(yè)總公司（下稱中鋁）旗下中鋁國際貿(mào)易有限公司總經(jīng)理李東光向本報(bào)記者證實(shí)，目前，蒙古ETT公司（Erdenes Tavan Tolgoi LLC，簡稱ETT）主動(dòng)提出毀約，對雙方2011年7月簽訂的“TT東區(qū)煤炭長期貿(mào)易協(xié)議”進(jìn)行重新談判，ETT要求提高煤炭供應(yīng)價(jià)格、減少供貨量。

公開資料顯示，ETT為蒙古最大的國有煤礦企業(yè)，位于烏蘭巴托。根據(jù)“TT東區(qū)煤炭長期貿(mào)易協(xié)議”，中鋁向TT項(xiàng)目提供3.5億美元貸款，后者以一定價(jià)格水平的煤炭償還債務(wù)。

李東光對本報(bào)記者表示，希望蒙古新一屆政府及ETT新管理層認(rèn)真研讀合同，一旦毀約，中鋁必將訴諸法律。

蒙古國中華總商會(huì)副會(huì)長李爭榮對本報(bào)記者表示，ETT單方面要求毀約，折射出蒙古國外商投資環(huán)境惡劣，“目前大約有5000家中資企業(yè)在蒙古有業(yè)務(wù)，有50家能獲益就不錯(cuò)了”。

蒙古單方面毀約

中鋁愿意幫助ETT支付倉儲(chǔ)費(fèi)用，但對方的回應(yīng)只有一個(gè)：更改合同

去年8月，蒙古組建新政府。隨后，ETT公司管理層大換血。這一系列變動(dòng)直接導(dǎo)致“TT東區(qū)煤炭長期貿(mào)易協(xié)議”生變。

近日，外媒援引蒙古新總理諾羅布·阿勒坦呼雅格的話稱，蒙古認(rèn)為與中鋁簽訂的原合同條款對ETT公司并無好處，希望能以更高的價(jià)格出售煤炭。

去年10月，李東光前往蒙古拜訪ETT新CEO亞西爾·巴蘇里， 亞西爾·巴蘇里當(dāng)即提出要求提前償還中鋁的預(yù)付款，并要求就修改合同進(jìn)行談判。

亞西爾·巴蘇里的要求遭到中鋁拒絕。今年1月11日，ETT停止向中鋁供應(yīng)煤炭，理由是公司遇到資金困境，無力支付今年的煤炭倉儲(chǔ)費(fèi)用。

對此，中鋁表示，這些都不是問題，面對ETT提出來的困難，中鋁愿意代ETT暫時(shí)支付倉儲(chǔ)費(fèi)用。“我們愿意在資金上幫助他們渡過困難，幫助ETT支付直接成本，但對方的回應(yīng)只有一個(gè)：更改合同。”李東光對本報(bào)記者表示。

ETT還單方面與包括中國神華在內(nèi)多家企業(yè)洽談煤炭供貨合約。蒙古駐華大使登扎布·蘇和巴托對外稱，“我們想做的是和神華集團(tuán)這個(gè)中國主要而且是最大的煤炭公司合作，他們有基礎(chǔ)設(shè)施，是一間國際性大公司，中國鋁業(yè)則是沒有任何煤炭業(yè)務(wù)。”

但神華可能不會(huì)加入這場合約糾紛。知情人士稱，今年1月15日，中蒙兩國在烏蘭巴托召開了能礦會(huì)議，神華方面對發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)表態(tài)，神華與ETT的合作將在ETT與中鋁合約范圍之外進(jìn)行。

中鋁反擊

中鋁方面敦促ETT繼續(xù)履行合同，否則將追索ETT“無上限的責(zé)任”

登扎布·蘇和巴托稱，中鋁只是利用蒙古政府急切需要融資的機(jī)會(huì)獲得了這筆交易，“從正常國際貿(mào)易的角度來說，令人難以接受”。

對此，中鋁方面對本報(bào)記者回應(yīng)，ETT的確面臨資金困難，但“TT東區(qū)煤炭長期貿(mào)易協(xié)議”是經(jīng)過近一年的談判達(dá)成，兩國政府均對此協(xié)議進(jìn)行了批準(zhǔn)。

“中鋁是秉著長期合作的目的，才立刻給ETT提供了3.5億美元的預(yù)付款，當(dāng)時(shí)，ETT并不具備融資條件，這一合約，一方面滿足了中鋁戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的投資需求，另一方面也滿足了蒙古政府開發(fā)ETT的需求，是一個(gè)雙贏的商業(yè)合作。”李東光對本報(bào)記者表示。

中鋁方面認(rèn)為，即使在目前蒙古煤炭價(jià)格低迷的時(shí)候，“TT東區(qū)煤炭長期貿(mào)易協(xié)議”依然使ETT有利可圖。

中鋁國際貿(mào)易有限公司副總經(jīng)理程志強(qiáng)對本報(bào)記者解釋，ETT的煤炭資源質(zhì)量并不算很好，按照雙方簽訂的協(xié)議價(jià)格，加上物流費(fèi)用，成本基本與目前國際市場大宗商品價(jià)格持平。

值得注意的是，中鋁與ETT的協(xié)議價(jià)格并非外界所言的每公噸70美元，而是“一個(gè)基準(zhǔn)價(jià)格再加上上一期市場價(jià)格波動(dòng)率”。

李東光對本報(bào)記者表示，任何商業(yè)合同，對價(jià)格、數(shù)量等根本性條款的修改，都是對合同的實(shí)質(zhì)性顛覆，“鑒于合同的保密性規(guī)定，外界對協(xié)議利率、合同期限等商業(yè)內(nèi)容的描述并不準(zhǔn)確，并混淆了原煤、洗精煤的價(jià)格，以及以某一段時(shí)間的價(jià)格代替協(xié)議各時(shí)期的價(jià)格”。

中鋁方面敦促ETT繼續(xù)履行合同，否則將追索ETT“無上限的責(zé)任”。

蒙古投資環(huán)境惡化

“在中國周邊國家中，蒙古投資環(huán)境是最差的，投出去的錢經(jīng)常拿不回來。”

自去年下半年以來，蒙古的能源礦產(chǎn)投資環(huán)境對外資越來越不利。蒙古最新的外商投資法案就擬規(guī)定蒙古本國資本必須持有戰(zhàn)略性資產(chǎn)的51%，這一法規(guī)曾直接導(dǎo)致中鋁放棄收購蒙古南戈壁煤礦。

知情人士透露，目前，不僅中鋁一家面臨單方面毀約，力拓在蒙古的奧尤陶勒蓋銅金礦（簡稱OT）也面臨蒙古單方面更改合約。

“在中國周邊國家中，蒙古投資環(huán)境是最差的，投出去的錢經(jīng)常拿不回來。”蒙古國中華總商會(huì)副會(huì)長李爭榮對本報(bào)記者直言，“尤其遇到政府變更，或者公司換管理層，此前所有的投資幾乎都要推倒重來。”

李爭榮還稱，蒙古腐敗非常嚴(yán)重，絕大部分中國企業(yè)在蒙古的投資無法獲利。值得注意的是，中蒙口岸貿(mào)易秩序非常混亂，中國企業(yè)內(nèi)部無序競爭激烈。“經(jīng)常出現(xiàn)內(nèi)部相互壓價(jià)導(dǎo)致合約生變。”李爭榮稱，這一因素也可能是中鋁與ETT長期合約的威脅因素。

中鋁方面警告稱，一旦ETT毀約，將產(chǎn)生嚴(yán)重的法律后果，更重要的是，將對蒙古公司在國際上的聲譽(yù)帶來負(fù)面影響，從而會(huì)在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)阻礙蒙古吸引外資。