【門(mén)窗幕墻網(wǎng)】各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《上海市建筑玻璃幕墻管理辦法》（市政府第77號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范組織本市建筑玻璃幕墻光反射影響論證工作相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一

適用范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)，采用建筑玻璃幕墻的新建、改建、擴(kuò)建工程和立面改造工程，本市另有規(guī)定的情形除外。

二

技術(shù)文件形式和要求

按照建設(shè)工程玻璃幕墻設(shè)置及周邊敏感目標(biāo)分布情況，對(duì)建筑玻璃幕墻光反射影響分析實(shí)施分類管理。全部采用垂直幕墻玻璃，且其光反射影響分析范圍內(nèi)無(wú)敏感建筑及道路交通干線等敏感目標(biāo)的建設(shè)工程，編制建筑玻璃幕墻光反射影響分析表；其他建設(shè)工程編制建筑玻璃幕墻光反射影響分析報(bào)告。建筑玻璃幕墻光反射影響分析報(bào)告（表）的編制應(yīng)符合《建筑玻璃幕墻光反射影響分析報(bào)告編制要求》（附件1）和《建筑玻璃幕墻光反射影響分析表》（附件2）的要求。

建設(shè)單位可委托有能力的技術(shù)單位編制建筑玻璃幕墻光反射影響分析報(bào)告（表）；具備技術(shù)能力的建設(shè)單位，也可自行編制。

三

工作流程

（一）申請(qǐng)論證

建設(shè)單位應(yīng)在玻璃幕墻施工圖設(shè)計(jì)文件送審前，編制建筑玻璃幕墻光反射影響分析報(bào)告（表），并向生態(tài)環(huán)境行政管理部門(mén)申請(qǐng)組織論證。建設(shè)單位向生態(tài)環(huán)境行政管理部門(mén)申請(qǐng)建筑玻璃幕墻光反射影響論證時(shí)，應(yīng)提交建筑玻璃幕墻光反射影響論證申請(qǐng)表（附件3）和建筑玻璃幕墻光反射影響分析報(bào)告（表）等相關(guān)文件。

（二）材料審核

生態(tài)環(huán)境行政管理部門(mén)收到建筑玻璃幕墻光反射影響論證申請(qǐng)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)材料的審核，并一次性告知申請(qǐng)單位需補(bǔ)全的材料。

（三）組織論證

受理屬于組織論證范圍且材料齊全的申請(qǐng)后，生態(tài)環(huán)境行政管理部門(mén)應(yīng)委托具有論證能力的評(píng)估機(jī)構(gòu)組織建筑玻璃幕墻光反射影響分析報(bào)告（表）的專家論證工作，并將評(píng)估機(jī)構(gòu)的論證意見(jiàn)出具給建設(shè)單位。評(píng)估機(jī)構(gòu)不應(yīng)為建筑玻璃幕墻光反射影響分析報(bào)告（表）的編制單位，或與編制單位利益相關(guān)的單位。

（四）專家論證

評(píng)估機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)組織專家按照國(guó)家和本市相關(guān)法律法規(guī)，以及技術(shù)要求等對(duì)建筑玻璃幕墻光反射影響分析報(bào)告（表）進(jìn)行論證，并在組織論證時(shí)限內(nèi)向生態(tài)環(huán)境行政管理部門(mén)提交論證意見(jiàn)。

專家論證一般采取專家會(huì)審、函審或經(jīng)生態(tài)環(huán)境行政管理部門(mén)認(rèn)可的方式進(jìn)行。論證專家應(yīng)按相關(guān)規(guī)定選取。采取專家會(huì)審方式時(shí)，論證專家原則上不少于3名，會(huì)上應(yīng)形成專家組意見(jiàn)。建設(shè)單位在收到專家組意見(jiàn)后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)提交修改完善的建筑玻璃幕墻光反射影響分析報(bào)告（表）。

建筑玻璃幕墻光反射影響分析報(bào)告的專家論證應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成，建筑玻璃幕墻光反射影響分析表的專家論證應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成。專家論證會(huì)會(huì)議通知發(fā)出之日至?xí)h召開(kāi)之日的時(shí)間不計(jì)入論證時(shí)限內(nèi)。

評(píng)估機(jī)構(gòu)在組織專家論證時(shí)，發(fā)現(xiàn)建筑玻璃幕墻光反射影響分析報(bào)告（表）中存在弄虛作假等嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向生態(tài)環(huán)境行政管理部門(mén)匯報(bào)。生態(tài)環(huán)境行政管理部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況督促編制單位整改，對(duì)存在違法行為的，依法進(jìn)行處置。

四

公眾參與

建設(shè)單位在向生態(tài)環(huán)境行政管理部門(mén)申請(qǐng)建筑玻璃幕墻光反射影響論證前，應(yīng)按照《建筑玻璃幕墻光反射影響分析報(bào)告（表）公眾意見(jiàn)征求的公示（格式樣本）》（附件4）的要求，在上海市企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境服務(wù)平臺(tái)上

（https://e2.sthj.sh.gov.cn:8081/jsp/view/hjxxgk/index.jsp）發(fā)布建筑玻璃幕墻光反射影響分析報(bào)告（表）的公示信息并征求公眾意見(jiàn)，公示信息發(fā)布持續(xù)時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。建筑玻璃幕墻光反射影響分析報(bào)告（表）應(yīng)全文公開(kāi)，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，以及公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的信息，不予公開(kāi)。

公眾可以通過(guò)電話、電子郵件、傳真、信函等方式，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將填寫(xiě)的《建筑玻璃幕墻光反射影響分析公眾意見(jiàn)表》（附件5）提交建設(shè)單位，反映與建設(shè)工程玻璃幕墻光反射影響有關(guān)的意見(jiàn)和建議。公眾提交意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)提供有效的聯(lián)系方式。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾參與過(guò)程中收到的公眾意見(jiàn)進(jìn)行整理，綜合考慮建設(shè)工程情況、編制單位或者其他有能力單位的建議、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性等因素，采納合理意見(jiàn)，并將公眾參與情況相關(guān)內(nèi)容納入分析報(bào)告（表）。

國(guó)家規(guī)定需要保密的建設(shè)工程，按照保密的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五

組織論證部門(mén)及經(jīng)費(fèi)保障

市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織各自職責(zé)范圍內(nèi)的建筑玻璃幕墻光反射影響論證，職責(zé)分工原則參照《上海市生態(tài)環(huán)境局審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄》執(zhí)行。組織論證工作費(fèi)用由市、區(qū)生態(tài)環(huán)境行政管理部門(mén)分別向同級(jí)的財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)安排。

六

施行日期

本通知自2024年7月1日起施行。原《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)展建筑玻璃幕墻光反射影響論證工作的通知》（滬環(huán)保評(píng)〔2015〕522號(hào)）同時(shí)廢止。

附件

1.建筑玻璃幕墻光反射影響分析報(bào)告書(shū)編制要求

2.建筑玻璃幕墻光反射影響分析表

3.上海市建筑玻璃幕墻光反射影響論證申請(qǐng)表

4.建筑玻璃幕墻光反射影響分析報(bào)告（表）公眾意見(jiàn)征求的公示（格式樣本）

5.建筑玻璃幕墻光反射影響分析公眾意見(jiàn)表

上海市生態(tài)環(huán)境局

2024年5月31日

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