8月1日起,《法》即將施行。歷經(jīng)13年磨礪出臺的《反壟斷法》,讓人們寄予了厚望。然而,在市場經(jīng)濟體制不斷完善的今天,壟斷行業(yè)和企業(yè)卻總是打著形形色色的旗號,找出種種理由和借口為自己辯解和開脫,用壟斷"玻璃門"來限制市場其他競爭主體的進入,以牟取壟斷暴利。一些壟斷行業(yè)看似沒"門",一往里走,就碰壁。能否打破行業(yè)壟斷的"玻璃門",事關(guān)《反壟斷法》施行的成敗。
以石油行業(yè)為例。雖然中國石油市場自2007年1月1日起正式對外開放,然而,由于隨之而來的《成品油市場管理辦法》規(guī)定油企的油庫容積須達到1萬立方米、注冊資金不少于3000萬元人民幣,眾多民營企業(yè)遭遇"玻璃門",對石油市場望而卻步。特別是近年來,在國際油價瘋漲、國內(nèi)油價倒掛的情況下,沒有固定油源的民營油企更是舉步維艱。據(jù)7月21日《法制日報》報道,近一年以來,由于中石化和中石油兩大集團對民營加油站停供成品油,全國3萬多家民營加油站面臨生存危機,"油荒"愈演愈烈。據(jù)統(tǒng)計,截至目前,全國660余家民營成品油批發(fā)企業(yè),僅剩100余家;4。5萬多家民營零售加油站已關(guān)門三分之一;100多萬就業(yè)人員有數(shù)十萬下崗。顯然,不論是國家、社會還是人民群眾,誰都不愿意看到這樣的局面。
誰也不能否認,民營經(jīng)濟已成為經(jīng)濟發(fā)展的巨大動力,成為解決中國就業(yè)問題的主渠道。然而,在作出巨大貢獻的同時,非公經(jīng)濟在市場準(zhǔn)入、金融稅收等方面卻遭遇了種種不公平待遇,這種不公平待遇主要體現(xiàn)在行業(yè)壟斷上。2005年2月24日,我國發(fā)布了新中國建國以來第一部以促進非公經(jīng)濟發(fā)展為主題的文件 《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》,要求在市場準(zhǔn)入、社會服務(wù)、權(quán)益保護等方面取消對民營經(jīng)濟的限制。然而,民營經(jīng)濟在一些壟斷行業(yè)、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,仍普遍遭遇"玻璃門"現(xiàn)象 很多鼓勵性政策就像被擋在玻璃門背后一樣,看得見卻享受不到。這些行業(yè)和領(lǐng)域雖然沒有明文規(guī)定限制民營經(jīng)濟進入,但大多以資本實力、技術(shù)水平和從業(yè)資歷等各種理由抬高行業(yè)準(zhǔn)入門檻,使得民營企業(yè)無法進入,即使進入后也生存困難。比如石油行業(yè)雖然不限制民營經(jīng)濟進入,但中石油、中石化等國內(nèi)石油巨頭基本控制了全國的油源,民營油企的生存和發(fā)展必須仰仗石油巨頭的油源配給。試問,這種情況下民營油企如何參與市場競爭?
顯然,"玻璃門"不除,壟斷就難以禁止,公平競爭也就無法實現(xiàn)。但愿有關(guān)部門在實施《反壟斷法》過程中,能采取有力措施拆除"玻璃門",借助法律的力量營造一個公平、合理、有序的競爭環(huán)境。