【門窗幕墻網】編者按一項借鑒了國外經驗的門窗節能標識工作，如何在16年后乃至更長久的未來發揮出更大的作用，這是政府部門、行業協會、門窗企業和下游用戶都需要思考的問題。
10月初，如果你打開建筑門窗節能性能標識（以下簡稱門窗節能標識）的官方網站，還能在首頁看到一個紅底黃字的漂浮廣告：即日起暫停建筑節能門窗性能標識相關工作。
“暫停快一年了。”住房城鄉建設部標準定額所一位工作人員在9月中旬告訴《中國建材報》記者。
上述網站首頁能看到的最新一篇文章發表于2021年12月22日，內容是一則頒發2021年度第四批建筑門窗節能性能標識證書的通知。目前該網站已關閉。
暫停，是因為負責組織實施這項工作的主體將發生變更。2022年9月9日，建筑門窗節能性能標識工作啟動會在北京舉辦。名為啟動會，實為建筑門窗節能性能標識工作的“重啟”，也是正式向行業宣布門窗節能標識工作的組織實施單位由住房城鄉建設部標準定額所變更為中國建筑金屬結構協會檢測認證分會。
最多時有31家標識實驗室
如果從2006年年底印發《建筑門窗節能性能標識試點工作管理辦法》的通知（建科〔2006〕319號）算起，這一標識的相關工作已經開展了近16年。
門窗標識包括證書和標簽。其中標簽中給出了該產品的基本配置（框材、玻璃），并給出了其傳熱系數、空氣滲透率、遮陽系數和可見光投射比等指標，展示了整窗的性能指標（包括玻璃和框）。通過這些信息，用戶可比較不同產品之間性能的優劣，幫助設計師和房屋建設企業正確地選擇窗戶、門、天窗等。
建筑門窗是建筑圍護結構最薄弱的環節，其造成的能耗占圍護結構所導致能耗的50%。長期以來，我國門窗行業大部分生產企業都缺乏研發力量和有效的管理手段，低端產品生產能力過剩。同時，由于工程建設過程中，執行的是送檢制度，檢測機構只對來樣負責，實際使用產品與檢測報告對應的產品是否一致，往往很難判斷，現實工程中門窗的節能性能存在較大問題。
鑒于建筑門窗的生產應用現狀和面臨的緊迫形勢，從2002年年初開始，圍繞如何建立新的管理模式，原建設部標準定額所會同有關建筑節能標準的主要編制單位、科研院校、行業協會和生產企業，組成研究工作組，開展了“建筑節能門窗研究及標識推廣”的項目研究工作。
2002—2006年，近4年的研究過程中，項目組充分借鑒了美國、澳大利亞及歐洲等國家和地區實施門窗節能標識的經驗，并結合我國國情，開展了建筑門窗節能性能標識的技術和管理等研究工作。2006年12月29日建設部印發《建筑門窗節能性能標識試點工作管理辦法》，標志著我國建筑門窗節能性能標識試點工作正式開始。
該辦法明確了標識的組織機構、標識申請程序、標識使用與監督檢查等內容。
為推進門窗節能標識工作，原建設部標準定額所會同相關部門制定了門窗節能標識管理文件，確定了技術要求和標準。自2007年開始，標準定額所圍繞標識試點工作，制定了標識實施的有關實施細則和管理規定，確定了有關技術文件，編制了行業標準《建筑門窗玻璃幕墻熱工計算規程》（JGJ/T151—2008），并成立了標識專家委員會，培訓和確定了第一批建筑門窗節能性能標識實驗室（以下簡稱標識實驗室）。2009年，正式受理企業的委托，開始標識測評和證書發放。
2010年，住房城鄉建設部印發《關于進一步加強建筑門窗節能性能標識工作的通知》，明確了工作目標：要利用3年左右時間，對全國規模以上門窗企業的主要產品進行節能標識，努力提高當前主要門窗產品的節能性能，使獲得標識的門窗廣泛應用于新建建筑和既有建筑節能改造。
10月初，記者查閱門窗節能標識網站顯示的獲證企業共103家，獲得標識的窗共321項，門共4項。企業主要位于北京、天津、河北、山東等地。除嘉寓門窗、米蘭之窗、奧潤順達等較為知名的企業外，大部分為裝飾工程類公司。不過，中國建筑金屬結構協會檢測認證分會相關負責人表示，真實的數字遠超網站顯示的數字。
“獲證企業數量其實不算少，但和整個門窗行業相比，數量還是偏少。”熟悉標識工作的一位專家告訴記者，2015年左右是標識工作開展較好的時期，最多的時候在全國設置了31家標識實驗室。其中北京3家，天津4家。
“政策配套得好的地方，標識實驗室就比較多。”上述專家說，2017年后標識工作進展比較平緩。
“好東西，沒用好”
“引進的時候是一個先進的東西，后來經過多年發展，住房城鄉建設部、各地住房城鄉建設部門也出臺了好幾次配套文件。”某協會負責人表示，門窗節能標識最初是借鑒了美國“能源之星”中有關門窗產品認證的做法。門窗節能標識推廣了很長時間，當時做得比較好的是天津，因為當地政府部門出臺了一些配套措施，比如工程驗收時，如果門窗產品有節能標識，就可以簡化驗收手續等。
同時，他也認為，節能標識在門窗行業雖然非常重要，但因各種原因，近些年推廣效果不佳，以至于行業內已鮮少有人提及。
“不是強制性的！效果不好。好東西，沒用好。”一位熟悉門窗行業的玻璃企業負責人評價。
在他看來，門窗節能標識所涉及的相關節能指標參數大多由玻璃承擔，對玻璃行業是利好。如果住房城鄉建設部將門窗節能標識作為強制認證，將極大提升標識的應用和影響力。
另一位玻璃行業專家表示，門窗主要由玻璃和窗框兩大材料構成，玻璃對門窗節能的貢獻非常大。如果要提高門窗整體性能，玻璃首先要作出貢獻。
“國家主管部門推行門窗節能標識認證是非常好的，這樣門窗產品就可以像冰箱等家電那樣客觀反映出具體的節能指標，給客戶及更多的相關方提供衡量門窗節能性指標的一把尺子，來更好地判斷和比較門窗節能性能的優劣。”北方某門窗企業是較早通過門窗節能標識的企業，該公司負責該項工作的工程師向《中國建材報》記者表示。
不過，他也坦言，門窗節能標識在實際市場運行和應用中有一定難度。因為該企業產品系列較多，同系列下又衍生出不同配置的眾多產品，節能標識的使用在針對性和唯一性上存在問題。“企業也只能針對市場占有率較高的主流產品來做幾個不同配置的節能標識認證。”
2009年，該公司為市場占有率較高的四類窗產品申請了節能標識，之后根據市場變化陸續對不同類型的產品進行了認證，同時為需要繼續保留節能標識證書的產品在證書到期前進行換證工作。截至記者發稿時，該公司先后做了5個類別24個系列產品的門窗節能標識認證。
在這位工程師看來，公司產品并沒有很明顯地因為通過該認證而真正擁有了更廣闊的市場、更多客戶，門窗節能標識更多地成為了企業的一個品牌宣傳點。
不過，在2019年國家發布并于同年12月1日實施的GB50411—2019《建筑節能工程施工質量驗收標準》中，有關章節強調了門窗節能性能標識的重要性，規定門窗節能工程應優先選用具有國家建筑門窗節能性能標識的產品等。
“這對于門窗節能性能標識認證制度的推行及獲證企業是非常好的國家政策。”上述工程師表示。
來自行業的若干建議
“對獲得門窗節能標識的企業沒有稅收、技術方面的補貼，一些購買門窗的房地產開發商僅僅是將門窗節能標識看作一項附加條件，主要還是以國家強制性標準作為依據選擇門窗。”另一門窗相關協會負責人認為，缺乏積極的引導，是門窗節能標識不能廣泛推行的主要原因之一。另外，檢測門窗性能的機構不統一、標準不一致等問題也應盡快解決。
對于新機構牽頭組織實施門窗節能標識工作，一些企業也給出了自己的建議。“作為企業，我們所關心的是標識（或認證）的公正性、持續性和親民性，當然還有性價比。”華北某門窗企業相關負責人向《中國建材報》記者表示，公正性在之前的標識工作中做得非常好，有專家評審、公示等，希望新機構能延續這一點；持續性是希望這項工作能長期開展，并結合國家配套的政策支持和標準規定，能夠持續改進；親民性指的是這個工作一定要接地氣，無論在B端還是C端都要能打到行業的痛點，這樣才能在廣大用戶中真正產生影響力，也才能真正對企業產生吸引力。
“我們希望中國建筑金屬結構協會檢測認證分會等有關機構能根據對行業的充分了解，及時拿出自己的方案。”另一家門窗企業技術總監也認為，目前市場上的各種評獎、榮譽稱號、認證已經很多，但真正能為企業帶來效益的才是企業最需要的，希望協會組織的標識認證工作的性價比和含金量能在市場中保持優勢，真正成為門窗企業所需要的標識。
另外，也有企業負責人建議標識的認證周期可以考慮由原來的每個季度一批改為常態化的認證，企業隨時都可以申請，協會隨時都可以受理、開展認證工作。
本文原載于《中國建材報》10月24日7版
中國建材報記者：劉秀枝
