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全國政協常委，中國有色金屬工業協會黨委書記、會長葛紅林解讀《“十四五”原材料工業發展規劃（2021-2025年）》

突破關鍵材料實現供給高端化

日前，工業和信息化部、科技部、自然資源部等三部門編制發布了《“十四五”原材料工業發展規劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規劃》），這是鋼鐵、有色金屬、建材、石化等原材料行業未來發展的一件大事，對原材料工業的高質量發展具有重要指導意義。《規劃》提出，“十四五”期間，包括有色金屬在內的原材料工業要聚焦促進產業供給高端化、推動產業結構合理化、加快產業發展綠色化、加速產業轉型數字化、保障產業體系安全化，到2025年，初步形成更高質量、更好效益、更優布局、更加綠色、更為安全的產業發展新格局。這里，我就有色金屬產業供給高端化，談談對《規劃》的看法和認識。

進入21世紀后，我國有色金屬工業實現了歷史性跨越。從數量上看，我國有色金屬總量規模多年穩居世界第一，產量、消費、貿易都是世界第一，牢固奠定了全球有色金屬工業大國的地位，基本滿足了我國經濟社會發展的需要。從質量上看，我國有色金屬產業總體也已躍上新的臺階。不僅選冶技術水平總體邁入世界先進行列，實現了部分選冶技術裝備、工程與服務的成套出口，而且加工產業裝備水平大幅提升，普通加工材產品可以完全滿足國內需求，部分中高端加工產品實現進口替代并批量出口。同時，在高速列車、航空航天、海洋工程、新能源等戰略性新興產業與國家重大工程中，我國自主開發的包括銅、鋁、鈦、鎳、鈷、鋰、鎢、硅、鋯、銦、鎵、鍺、稀土等在內的眾多有色金屬高端結構材料與功能材料，正日益發揮重要的支撐作用。可以說，我國有色金屬工業發展已經形成了雄厚的基礎，已經具備了實現由大到強轉變的堅實條件，在推進有色金屬產業高質量發展的新形勢下，《規劃》提出促進產業供給高端化，這既是大勢所趨，也符合有色金屬產業發展實際。

中國特色社會主義發展跨入了新時代，我國有色金屬工業發展也正邁向新征程。面對當前錯綜復雜的國際形勢與全球有色金屬產業格局新變化，促進我國有色金屬產業供給高端化，重中之重就是要著力解決行業發展“卡脖子”的短板。目前我國有色金屬材料存在的短板和瓶頸依然突出，核心技術自主可控水平不高，高端產品供給仍然嚴重不足，先進基礎材料的質量穩定性、可靠性、實用性亟待提升，重點戰略領域“卡脖子”關鍵材料依然存在。因此，《規劃》中把“健全創新體系、攻克關鍵技術、突破關鍵材料、提高產品質量”作為促進產業供給高端化的四大主攻方向，并通過“技術創新重點方向”、“新材料創新發展工程”等專欄形式明確重點，特別要求實施“關鍵短板材料攻關行動、大宗基礎材料鞏固提升行動、前沿材料前瞻布局行動、材料基因工程計劃”。就有色金屬領域而言，這充分體現了技術創新與新材料開發的重要性，彰顯了《規劃》的戰略引領作用，突出了解決有色金屬高端材料“卡脖子”問題的現實需要，是促進有色金屬產業供給高端化的重要抓手。

“十四五”乃至今后更長時期，我國有色金屬行業要按照《規劃》要求，群策群力、攻堅克難、奮發有為，努力爭取成為世界有色金屬關鍵材料開發的策源地之一，成為原始創新和核心技術的需求提出者、創新組織者、技術供給者、市場應用者，重點在以下幾方面發力：

一是要持續深化改革，優化完善創新機制生態。要以國家重大需求為牽引，以補齊高端材料短板為方向，持續深化行業企業科技創新機制改革，依托企業創新主體地位，優化創新資源配置，在《規劃》引領下，發揮集中力量辦大事的制度優勢與政府這只手的重要作用，從制度、經費、人才、激勵機制等方面加強高端材料保障能力建設，采用“揭榜掛帥”、“賽馬”等方式鼓勵科技攻關，提升具有自主知識產權的高端供應能力，加快補短板、鑄長板的步伐。

二是要不斷加強合作，打造跨界融合新流程。要圍繞《規劃》提出的建立產業化示范生產線，開展技術創新中心試點，推動建立產學研用緊密結合、優勢互補、利益共享的新型合作機制，促進創新成果的產業化應用，打造高端關鍵材料研發、生產、應用的完整創新鏈、產業鏈、價值鏈。

三是要推進對標一流，加強材料標準和品牌建設。要以國際領先為標桿，找準核心要素、關鍵指標，以差距為導向，加快高端產品與新材料的追趕和超越，加快進口替代步伐。要強化上下游協同，共同參與制定覆蓋高端材料產品全生命周期的標準群，鼓勵企業制定高于推薦標準相關技術要求的企業標準。進一步加強與國際標準接軌，促進產品進入國際市場。強化品牌發展戰略，培育和提高品牌影響力。

四是要努力強化管理，推進質量評價和認證體系建設。隨著我國向現代制造業強國邁進步伐加快，有色金屬行業企業要與我國下游制造業企業一道協同發力，推進國內高端有色金屬材料認證體系的建設，推進國內認證與國際認證的接軌，促進高端材料的開發與應用。此外，要積極開展產品穩定性試驗驗證，更多成為世界知名飛機、汽車、電氣等下游行業制造企業材料供應商。

五是要主動融入創新平臺，發揮創新平臺載體的支撐作用。根據《規劃》內容，“十四五”期間，為促進高端供給，支持新材料研發應用，材料領域將強化國家實驗室、國家制造業創新中心、產業共性技術研究平臺等多層次創新平臺建設，有條件的有色金屬企業要積極對接、主動融入，充分利用并發揮好各種創新平臺的功能與支撐作用，提升有色金屬高端材料開發和應用水平。

總之，促進有色金屬產業供給高端化，與有色金屬高端關鍵材料的開發與應用密不可分，是有色金屬產業鏈、供應鏈、價值鏈提升的重要一環。有色金屬行業要貫徹《規劃》的指導思想，落實《規劃》的原則要求，把握《規劃》的重點任務，把《規劃》目標落到實處，扎實推進有色金屬工業高質量發展，為建設有色金屬強國作出新貢獻。