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美國(guó)司法部官員向中國(guó)及俄羅斯的非法木材宣戰(zhàn)。他們希望能夠借此幫助兩國(guó)增強(qiáng)對(duì)違反進(jìn)口法規(guī)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。
在東西伯利亞那荒蠻的原野上,不僅生活著為數(shù)不多的野生阿穆爾虎,還殘存著世界上未受人類侵?jǐn)_的原始森林之一。如今,這片原始森林的面積卻在日益減少。而我們也不難看出造成這一結(jié)果的原因究竟是什么。日前,有消息稱,該地區(qū)的非法采伐不僅由黑幫勢(shì)力的把持,更有政府的撐腰。消息還披露了非法交易所涉及的范圍,及其造成的破壞。紅松等珍貴的關(guān)鍵物種正瀕于滅絕。紅松不僅能夠?yàn)槔匣⑻峁┎厣碇帲€能夠?yàn)槠渌恍﹦?dòng)物提供過(guò)冬食用的堅(jiān)果。
該地區(qū)讓我們看到了生物敏感地區(qū)目前所面臨的局面,那就是,人們?nèi)找姣偪竦卮輾е滟F的森林保護(hù)區(qū)。這也正是為什么美國(guó)司法部(DOJ)在俄羅斯及中國(guó)展開新的教育宣傳活動(dòng)的原因。其目的就是提請(qǐng)兩國(guó)林業(yè)行業(yè)的注意,根據(jù)美國(guó)打擊非法木材及木制品進(jìn)口的相關(guān)法規(guī),他們受到刑事檢控的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。近期,歐盟及澳大利亞同樣出臺(tái)法律,禁止此類商品的進(jìn)口,使遏制森林破壞的國(guó)際行動(dòng)進(jìn)一步升溫。
據(jù)影響評(píng)估報(bào)告估計(jì),俄羅斯出產(chǎn)的所有木材中,有超過(guò)一半可能來(lái)自于非法渠道。該報(bào)告為將于2013年生效的歐盟新法提供了佐證。而非法砍伐所導(dǎo)致的損失也涉及到方方面面,其中包括與犯罪組織相關(guān)的侵犯人權(quán)的行為,每年數(shù)十億美元的政府財(cái)政損失,以及大規(guī)模的環(huán)境破壞及生物多樣性喪失等,而這將對(duì)全球帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。俄羅斯擁有的森林面積占全世界的22%,不僅在穩(wěn)定氣候的過(guò)程中發(fā)揮著重要作用,同時(shí)還扮演著碳匯的重要角色。
2008年12月,美國(guó)國(guó)會(huì)針對(duì)具有百年歷史的《雷斯法案》通過(guò)了一項(xiàng)修正案,禁止進(jìn)行非法來(lái)源的植物及相關(guān)制品的貿(mào)易活動(dòng)。作為世界上最大的木材進(jìn)口國(guó)及木制品消費(fèi)國(guó),美國(guó)自那時(shí)起就對(duì)非法木材的進(jìn)口進(jìn)行了嚴(yán)格限制。其原因顯而易見(jiàn),盡管缺乏足夠的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),但是據(jù)倡導(dǎo)組織環(huán)境調(diào)查協(xié)會(huì)估計(jì),2006年,美國(guó)全年消費(fèi)的木制品中有10%來(lái)自于非法渠道。法律所覆蓋的木制品種類在逐漸增多,而司法部的執(zhí)法范圍也在不斷的擴(kuò)大。
今春,美國(guó)司法部門在中國(guó)邊境城市綏芬河為俄羅斯及中國(guó)的行業(yè)及政府官員共舉辦了四次培訓(xùn)會(huì)。而綏芬河正是俄羅斯木材進(jìn)入中國(guó)的最大的鐵路口岸。美國(guó)司法部環(huán)境及自然資源部律師湯姆·史威戈表示,“因?yàn)槲覀兏杏X(jué),中國(guó)的木材生產(chǎn)商對(duì)于《雷斯法案》還不甚了解,(并沒(méi)有達(dá)到他們應(yīng)該達(dá)到的程度)。”他還補(bǔ)充說(shuō)道,根據(jù)他們的經(jīng)驗(yàn),加深中國(guó)行業(yè)對(duì)規(guī)定的了解非常必要。
中國(guó)是俄羅斯木材的主要進(jìn)口國(guó),而其中大部分均為非法采伐。采用此類木材的中國(guó)制造商,其產(chǎn)品一旦進(jìn)入美國(guó),根據(jù)《雷斯法案》,如果發(fā)現(xiàn)其加工所用的材料為來(lái)源于俄羅斯的非法木材,該制造商將有可能承擔(dān)法律責(zé)任。
五月,美國(guó)司法部環(huán)境犯罪起訴辦公室高級(jí)顧問(wèn)洛基·比亞喬內(nèi)在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)為行業(yè)及政府官員舉辦了多場(chǎng)類似的培訓(xùn)活動(dòng)。他表示,這些都是“我們?cè)谑澜绺鞯嘏e辦的一系列培訓(xùn)活動(dòng)的一部分,從而提高人們對(duì)于《雷斯法案》(2008年)修正案的了解。”他還補(bǔ)充道,這些活動(dòng)的目的就是為了“讓行業(yè)能夠意識(shí)到,如果他們?cè)诿髦史傅那闆r下將非法木材制品出口到美國(guó),我們將不僅扣留貨物,還會(huì)對(duì)他們提出起訴。”不久還將舉辦更多的培訓(xùn)活動(dòng)。
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