【門窗幕墻網】近期有關光伏玻璃價格上漲的新聞報道頻現。支撐這一產品價格上漲的原因是什么？如何更好滿足下游光伏產業發展？近日業內圍繞光伏玻璃問題展開了廣泛討論，《中國建材報》社記者就光伏玻璃產業現狀、市場情況和行業未來發展等問題做了一些研究，現嘗試剖析探討：

《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國辦發〔2013〕41號）和《國務院辦公廳關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》（國辦發〔2016〕34號）都明確指出了平板玻璃屬于產能過剩行業，那么平板玻璃和光伏玻璃究竟是何關系？當下我國光伏玻璃產業現狀如何？

根據相關行業標準，光伏玻璃是平板玻璃的一種，平板玻璃制造按照工藝方法分為浮法和壓延法，目前光伏玻璃主要采用壓延法制造。光伏玻璃的具體應用主要包括常規單面玻璃光伏組件的蓋板玻璃和雙面玻璃組件的蓋板玻璃、背板玻璃。

根據有關數據，截至今年9月底，全國共計超白壓延玻璃114座熔窯，245條生產線，產能32580t/d，其中在產熔窯48座，164條生產線，產能28320t/d，產能利用率87%。我國光伏玻璃產能約占全球產能的90%，已成為全球最大的光伏玻璃生產國和出口國。根據有關數據，國內光伏玻璃在建和擬建產能24750噸/日，其中10600噸/日的產能已具備點火投產條件，主要分布在安徽省和廣西省。

近幾個月光伏玻璃價格出現了持續上漲，據了解，10月份光伏玻璃價格上漲至37元/平方米，那么當前的價格是否在合理范圍內？光伏玻璃價格持續上漲背后的原因是什么？

根據有關數據，2013年至2019年，光伏玻璃成品價格在20元/平方米至35元/平方米之間波動（見下圖）。今年6月至10月，光伏玻璃成品平均價格由26元/平方米上漲至37元/平方米，參考歷史價格數據，總體仍處于合理價格區間。

光伏玻璃價格近期上漲的原因，一是下游需求快速增長，全球每年新增光伏裝機量從2010年的17.5GW連續增至2019年的115GW，市場規模增長5.6倍，年均增長率23.3%，同時雙面玻璃組件占比迅速提高，帶動了光伏玻璃的需求；二是原材料價格上漲，純堿價格約占光伏玻璃成本的15%，隨著中東部地區純堿廠家庫存降低，純堿價格于今年下半年開始上漲，傳導刺激了光伏玻璃產品價格上漲；三是小窯爐玻璃價格較高，近期光伏玻璃需求增長，小窯爐產能利用率提升，但小窯爐的建設及生產成本較高，因此高價多為小窯爐生產的玻璃價格；四是供應鏈匹配度偏低，光伏組件的尺寸越來越多樣化，玻璃生產企業需要庫存多種規格的玻璃，這些玻璃在不同組件廠之間不能通用，資源錯配限制了光伏玻璃的供應；五是部分玻璃企業受環保政策影響生產受限，隨著秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動的開展，多個光伏玻璃產能列入監管范圍，生產受限。

今年1月工業和信息化部發布《水泥玻璃行業產能置換實施辦法操作回答》，提出新建水泥熟料、平板玻璃(含光伏玻璃、汽車玻璃等工業玻璃原片)項目須制定產能置換方案。10月26日工業和信息化部發布的《對十三屆全國人大三次會議第6572號建議的答復》再次重申了對確有必要新上的光伏玻璃項目要執行產能置換。

有業內人士指出，光伏玻璃價格大漲的過程，根本原因在于光伏玻璃產能不足，而雙玻組件的需求量驟增又使供需矛盾進一步擴大，對光伏玻璃執行產能置換政策是“一刀切”。那么目前光伏玻璃行業的供需情況具體如何？當前光伏玻璃產業堅持執行產能置換的原因是什么？

2019年，全球光伏行業年新增裝機量為115GW，其中雙玻組件占比約為14%，對應上游光伏玻璃熔窯能力約為21920噸/日，目前我國在產光伏玻璃熔窯的日熔量為28320噸/日，基本可以滿足目前全球光伏產業市場需求。這其中，國內2019年光伏行業年新增裝機量約30GW，占全球新增比例26%，可以說我國大部分光伏玻璃產品供給了出口，同時消耗了大量國內資源和環境。

根據有關機構預測，今年全球光伏新增裝機量為112GW，其中雙玻組件占比為30%，對應需要配置的光伏玻璃熔窯能力為22200噸/日，現有產能也能滿足；2025年全球光伏新增裝機量達到218GW，預計雙玻組件占比為60%，對應需要的光伏玻璃熔窯能力為44900噸/日，現有產能缺口12320噸/日，但如果現有在建、擬建產能全部投產，則產能過剩12430噸/日。

按照國務院辦公廳印發的《關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》（國辦發〔2016〕34號），“新上工業玻璃項目，熔窯能力超過150噸/天的，應依托現有平板玻璃生產線進行技術改造”，即光伏玻璃項目（光伏玻璃熔窯能力最低在250噸/天以上，普遍為500噸至700噸/天）也應執行產能置換政策。據此工信部印發的《水泥玻璃行業產能置換實施辦法》（工信部原〔2017〕337號）和相關操作問答，以及聯合發展改革委出臺的《關于嚴肅產能置換嚴禁水泥平板玻璃行業新增產能的通知》（工信廳聯原〔2018〕57號），對光伏玻璃產能置換做了相應要求。

化解過剩產能工作開展5年來，在全行業的努力下，包括光伏玻璃在內的整個玻璃行業運行質量明顯改善，由連年虧損轉為盈利，既有效遏制了違規新增產能，又有序引導了資源要素合理流動配置，促進了技術進步和布局優化，產能置換政策對促進玻璃行業健康發展起到了重要作用。今年1月至9月，玻璃行業克服疫情影響，行業運行總體平穩，效益穩中向好，全國平板玻璃產量7億重量箱，同比增長0.4%，規模以上平板玻璃企業營業收入626億元，同比增長7.3%；實現利潤82億元，同比增長25%。由于平板玻璃效益好轉，投資回報率提高，目前一些地方新上項目投資沖動比較強烈。

光伏玻璃是平板玻璃的重要組成部分，也是光伏產業鏈的重要一環，如何在當下解決好光伏玻璃產業的問題，如何引領光伏玻璃產業下一步的發展？

記者認為，處理好光伏玻璃問題，要統籌考慮光伏玻璃市場需求、產能現狀和發展趨勢，既要保障好下游光伏產業發展，又要繼續貫徹落實好中央推動供給側結構性改革的決策部署，防范產生新的一輪產能過剩：

一是加強光伏玻璃供應保障。據悉，目前有關部門正研究起草促進光伏玻璃行業健康可持續發展有關文件，擬對光伏玻璃實行有別于傳統浮法玻璃的政策，以盡快釋放產能，緩解供應偏緊，抑制價格上漲。

二是對光伏玻璃產能置換實行差別化政策。目前工信部正在修訂《水泥玻璃行業產能置換實施辦法》，建議實行有保有壓的置換政策，研究對有資源、有市場的中西部地區光伏玻璃項目產能置換實行差別政策，同時鼓勵普通浮法平板玻璃企業轉型生產光伏玻璃，有序推動光伏玻璃產能增加。

三是防止產生新的產能過剩。建議在加快光伏玻璃產能供給的同時，按照差異化行業標準的要求，建立光伏玻璃產能監測預警長效機制，引導地方和企業科學布局產能，有效防范形成新的產能過剩風險，同時嚴防假借光伏玻璃之名新建普通建筑玻璃生產線。