【門窗幕墻網】長沙樓市的穩定性與合理的房價收入比表明,中國房地產市場的扭曲不是必然的,是能夠實現可持續健康發展,既能滿足人民對美好生活的需求,提高城市化率,又有利于發展制造業。
長沙避免了地產金融化發展。在供給端,長沙市政府控制地價年均漲幅在0-2%之間,同時對商品房的利潤率限定在6%-8%之間。在需求端,實行限購、限售、限貸政策,比如,符合資格的購房者首套房取得產權證滿4年后才能買第2套;而出售二手房的要求更加嚴格,徹底杜絕了炒作。
長沙市的政策目標是通過房價洼地,打造人才高地,擺脫對房地產和土地財政的依賴,走出一條以制造業高質量發展為代表的實體經濟高質量發展之路。也就是說,拋棄短期政策收益(土地財政),換來經濟長期的健康發展。這個邏輯的關鍵是,擁有優勢資源的大城市高房價已經對吸引人才與留住制造業構成了阻礙,長沙可以通過低房價吸引人才與產業資源。應當說,長沙比較成功地實現了目標,高科技制造業投資越來越多。
從長沙模式看,房地產業完全可以得到有效治理,關鍵是城市當局要著眼于長遠發展。地方政府之間,由于官員的任期制,容易形成績效競賽,部分城市管理者希望在任期內通過拍賣土地獲得更多財政資源,用于城市基礎設施建設,擁有看得見,也有數據支撐的業績。但是,快速上漲的住房價格大幅提高了房價收入比,造成貧富分化效應,經濟成本上漲也會影響當地制造業、服務業發展。
香港為亞太地區提供區域性金融、法律等服務。北京和上海是兩個擁有全國性資源支持的服務性城市,在金融、教育、科研、文化、旅游以及總部經濟(央企或跨國公司)等方面具有優勢。除此之外,中國其他城市的發展,主要依靠第二產業。比如珠三角地區城市的發展主要依賴制造業以及由此衍生的商貿活動。中國其他中心城市或城市群基本也是區域性制造業中心。也就是說,中國城市化大發展與世界其他地區一樣,是工業化進程推動,隨著區域工業化水平的提高吸引更多人口形成城市規模的擴張,創造更多服務業需求,從而帶來更多人口的流入。
但是,中國扭曲的房地產市場導致了一個現象,即:那些依靠制造業快速繁榮的城市因為更快上漲的房價而使得自己的優勢遭到削弱。大量制造業企業遷去外地,房價過高也讓人才望而卻步。這是因為,中國絕大部分工廠缺乏核心技術競爭力,因此對成本的上漲極為敏感。這使得城市發展逐漸放緩,經濟調整面臨壓力。
這些依靠制造業崛起的城市,與北京上海相比,缺乏高端服務業,當房價過高迫使制造業外遷后,經濟發展會動力不足。原先得益于“聚集的經濟效益”,隨著房價對人才和產業的打擊,資源聚集的能力減弱,資源要素會不斷流失,在其他地方緩慢重組,比如長沙這樣的中部城市。
像美國紐約、洛杉磯等城市是為全球提供金融、文化等服務,底特律則因為制造業衰退而蕭條。全球主要的大城市都具有服務業的全球性以及本國的唯一性。中國城市全球化程度低,因此,大部分都必須依賴第二產業作為發展的基礎。但是,不幸的是,在發展制造業的同時,很多城市當局更喜歡房地產業,從而導致普遍過高的房價抑制了制造業的發展。
中國原本可以依賴世界工廠地位,從制造業的稅收中逐步獲得發展城市基礎設施的資金。但是,地方政府用過高的土地財政去彌補工業用地的低成本以及制造業稅收優惠,這種做法最終還是對制造業轉型構成了傷害:當制造業轉型升級時,遇到了高房價的沖擊。
如果每一個城市都像長沙那樣著眼于長遠控制住房價,中國經濟當前轉型阻力就不會那么大。就如當初為了政績而依賴土地財政,現在的城市管理者為了降低任內風險,不得不維持樓市平穩。中國經濟轉型要順利推進,必須改變房地產市場的扭曲狀況,縮小貧富差距、增加消費、提高城市化率與生育率、優化資源配置、發展實體經濟。