【門窗幕墻網】生態環境部近日下發《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》，要求以績效分級管控為重點，并結合配套文件《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》（以下簡稱《技術指南》）要求，對包括平板玻璃在內的重點行業采取差異化應急減排措施。
該《技術指南》中關于玻璃行業的部分，通過窯爐用燃料種類、污染治理技術、無組織管控、監測監控水平、排放限值、運輸方式等差異化指標，將玻璃行業企業分為A、B、C三級，實行分級管控。
其中，A級企業要求全部使用天然氣、全電、管道煤制氣，B級企業含煤制氣，使用除A級和B級企業規定以外燃料的企業將被列為C級；A級企業要求取消煙氣旁路，且平板玻璃企業有備用治理措施，B級企業允許保留煙氣旁路，但要有備用治理措施；A級企業顆粒物、SO2、NOx排放濃度要能穩定控制在10mg/m3、50mg/m3、200mg/m3以內。
在重污染天氣預警期間，達到超低排放（顆粒物、SO2、NOx排放限值分別為10mg/m3、50mg/m3、200mg/m3）的A類玻璃制造企業，不再對其采取限產、停產等減排措施；B類企業在黃色及以上預警期間限產20%，按生產線怠速計，紅色預警期間減少50%車輛運輸；C類企業在黃色及以上預警期間，按前一年中日生產最低負荷運行，自啟動預警日當天起計，禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
相較于此前生態環境部下發的征求意見稿，正式發布的《技術指南》有所改動，C類企業在重污染天氣應急期間由原來的停產改為限產。此外，《技術指南》保留了取消煙氣旁路的措施，A類企業污染物超低排放限值仍舊與之前的征求意見稿一致。
針對此前在征求意見期間，行業內企業在《技術指南》的分級差異化指標、超低排放限值等方面存在的爭議，以及指標制定的考量因素等，記者采訪了中國建筑材料科學研究總院教授級高級工程師何捷，請她對這些問題作出解讀。
C級企業由停產改為限產
此前的征求意見稿規定，C級企業在重污染天氣應急期間停產，正式發布的《技術指南》將C級企業的停產改為限產。這意味著大多數使用重油、煤焦油、石油焦、燃煤等燃料的C級企業，在重污染天氣應急期間將逃脫停產的“厄運”。在得知這一改動后，許多企業表示了贊同，認為這是很貼近實際的處理方法。
“將C類玻璃企業從停產改為限產，也是考慮到玻璃窯爐生產不可間斷的特殊性，玻璃窯爐頻繁停產是不能實現的。”何捷解釋說，“考慮到玻璃窯爐窯齡比較長，溫度較高，如果停產的話，玻璃熔液凝固，窯爐受到損壞，企業損失太大。”
據介紹，對于C級企業，最初的考慮措施是停產保窯，即允許用一部分熱量把窯的溫度保住。但由于停產保窯降低的排放量不大，能耗降低也不多，意義不大，因此最終還是采取限產的措施，相對而言更合理，企業也更能接受。
此外，作為對企業分級的一項重要指標，使用除天然氣、全電、管道煤制氣、煤制氣以外燃料的企業，將被列為C級，未來也將會受到更加嚴苛的對待。對于為何考慮將燃料作為一項分級的重要指標，何捷告訴記者，污染物治理必須同時兼顧考慮燃料端和排放端。
“必須從輸入端進行控制，因為如果企業使用清潔的燃料，污染物的產生濃度就會比較低，末端的治理才能跟得上，這樣才能實現更低的排放值。”她進一步解釋，因為末端治理存在極限，也要考慮治理成本，如果單純從末端治理，將很難實現優良的治理水平。“并且從現在的趨勢來看，特別是重點地區，環境容量是不夠的，要實現越來越低的排放限值，單從末端治理肯定是達不到的。”
此外，何捷認為，未來環保對燃料端的控制將逐步加嚴，鼓勵企業使用更清潔的燃料，像高硫石油焦之類污染排放量大的燃料將取消。“隨著我們國家清潔燃料供給越來越充足，高污染燃料的替代品肯定會越來越多，燃料的清潔化也將逐步實現。”
未來將對煙氣脫硝環節的氨逃逸作出規定
此前，在《技術指南》征求意見稿下發期間，曾有企業提出，A類企業NOx超低排放限值制定過于苛刻。而正式下發的《技術指南》仍舊保留了這一超低排放限值。
針對企業提出的超低排放指標過于苛刻的問題，何捷回應說：“A級指標，不應該是一個輕易能達到的指標。”她告訴記者，制定指標時就考慮到，在數量上，A級企業在行業內應該是少數，因為在重污染天氣應對期間，尤其是在橙色及紅色預警期間，糟糕的大氣環境要求大部分企業都必須進行減排。
據何捷介紹，在確定超低排放限值之前，中國建筑材料科學研究總院對企業進行調研，并參考了一些玻璃企業污染物排放的在線監控數據，以及國家平臺上的監控數據，目前的A類企業超低排放指標也是一些企業能夠達到的。
但她也坦承，現在有一些企業雖然能達到NOx為200mg/m3的超低排放指標，但卻也因此在煙氣脫硝環節發生大量氨逃逸，造成二次污染。
“我們不建議企業盲目追求A類企業超低排放標準。”何捷告訴記者，關于氨逃逸的指標目前控制得不嚴，對這方面還沒有什么具體要求，但未來可能會增加這方面的要求。而增加這方面的要求以后，NOx超低排放指標就不太容易達到了。“到時候企業就需要對生產線進行全方位的改造和治理，包括整個工藝過程的減排，并與末端減排治理配合到一起，才有可能實現超低排放。”
據介紹，河北省針對玻璃行業超低排放的地方標準正在制定中，將對氨逃逸指標作出明確的要求。“企業盲目地追求超低排放指標，地方政府盲目地去驗收這些項目，未來還是會出現問題的。”何捷表示。
那么，在比較合理的氨逃逸的指標之下，當前是否有合理的技術能夠實現A級企業超低排放的標準呢？何捷告訴記者，由于環保的指標越來越嚴，國內有一些生產線正在上馬一些更加高效的環保設備和技術，包括從國外引進的新技術，但是由于剛開始使用，設備運行的穩定性和經濟性還有待觀察。
沒有監控的煙氣旁路絕不允許存在
根據《技術指南》，A級企業被要求取消煙氣旁路，且平板玻璃企業有備用治理措施；B級企業雖然允許保留煙氣旁路，但要有備用治理措施。對此，一些企業此前認為，取消煙氣旁路后，一旦出現停電等意外情況，將會產生災難性后果，因此取消煙氣旁路不可取。
“旁路煙囪肯定是不允許存在的。”何捷對此回應道，之所以存在取消煙氣旁路帶來的安全隱患，也是因為企業的預防措施不夠，操作不夠安全。“如果企業有備用設施，是可以把旁路引到備用設施的。”
“除非煙氣旁路是在監控之下，否則偷排的可能性是存在的。”何捷告訴記者，企業有煙氣旁路，很容易引起環保方面的詬病。她認為，煙氣旁路就像一根直排的煙囪，但如果能將它匯入玻璃窯爐的監測平臺之下，在目前來說還是可以接受的。
“不管怎么做，都要確保煙氣旁路在同一個排放口的監控平臺之下，單設一根煙囪肯定是不能接受的。”
