今年4月22日，在上海寶鋼舉行的2009年不銹鋼年會上，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長遲京東透露：一份中國鋼鐵整合現(xiàn)狀統(tǒng)計數(shù)據(jù)剛剛出爐。近日，記者獨家獲得該份統(tǒng)計數(shù)據(jù)。然而，令人想象不到的結(jié)果是：現(xiàn)有的鋼鐵行業(yè)整合與原定的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）看似近而路漸遠(yuǎn)，在整合中新的鋼鐵集團(tuán)異軍突起，原有的整合計劃又遭遇地方保護(hù)的阻礙。　　新型鋼鐵集團(tuán)異軍突起 　　今年3月，《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》順利出臺，作為鋼鐵產(chǎn)業(yè)綜合應(yīng)對整合措施的行動方案，其規(guī)劃期為2009年~2011年。按照規(guī)劃：寶鋼、鞍本和武鋼為行業(yè)龍頭，將實現(xiàn)鞍本集團(tuán)、廣東鋼鐵集團(tuán)、廣西鋼鐵集團(tuán)、河北鋼鐵集團(tuán)和山東鋼鐵集團(tuán)這五大鋼鐵集團(tuán)的重組與整合。　　然而，規(guī)劃制訂者沒有想到，2008年鋼鐵業(yè)的一番整合后，除了上述鋼鐵集團(tuán)外，一些意想不到的新鋼鐵集團(tuán)也悄然誕生。　　就在中鋼協(xié)和國資委忙著按照規(guī)劃整合鋼鐵行業(yè)時，陜西鋼鐵集團(tuán)高調(diào)出場。原本只有約500萬噸鋼鐵產(chǎn)能，一直未納入規(guī)劃范疇內(nèi)的陜西省，將省內(nèi)三家鋼鐵企業(yè) 即漢中鋼鐵集團(tuán)，陜西略陽鋼鐵有限責(zé)任公司和陜西龍門鋼集團(tuán)合并組建了陜西鋼鐵集團(tuán)，在此基礎(chǔ)上，新漢鋼集團(tuán)還打算與龍門鋼鐵集團(tuán)再次重組，打造目標(biāo)1000萬噸的陜西鋼鐵集團(tuán)，這同時也是陜西省發(fā)改委提出的口號。　　然而，"陜西鋼鐵集團(tuán)要在現(xiàn)有的產(chǎn)能上翻一番，這很不現(xiàn)實。而且國家尚未對其鋼鐵集團(tuán)規(guī)劃給予批復(fù)"，長城證券鋼鐵行業(yè)分析師喬培濤表示。而在記者拿到的這份中鋼協(xié)鋼鐵整合現(xiàn)狀數(shù)據(jù)中，也唯獨沒有陜西鋼鐵集團(tuán)的身影。　　不止如此，另一家異軍突起的鋼鐵集團(tuán)也正在如火如荼的成立中。　　天津冶金集團(tuán)董事長兼總經(jīng)理羅凱聲接受記者電話采訪時表示，天津市將打造天津鋼鐵集團(tuán)，而將四家鋼鐵企業(yè)聯(lián)合在一起的想法在2008年就一直在考慮中，但具體操作方案尚未出臺。據(jù)之前媒體報道，天津?qū)⒁运募掖笮蛧袖撹F企業(yè)，分別是天津鋼管、天鐵集團(tuán)、天鋼集團(tuán)和冶金集團(tuán)為主導(dǎo)進(jìn)行整合，然后整合其余幾家民營企業(yè)，擬打造超過2000萬噸的天津鋼鐵集團(tuán)。　　"此前，天鋼集團(tuán)和天鐵集團(tuán)一度曾都屬于原來隸屬天津冶金局的冶金集團(tuán)，不過分開后各自都通過重組和擴(kuò)大產(chǎn)能發(fā)展到了一定規(guī)模，如今要再整合在一起，至于是誰來牽頭整合其他>其他>其他幾家目前無法確定。據(jù)我們了解按照初步計劃，今后四家企業(yè)都將是新的鋼鐵集團(tuán)旗下具有法人資質(zhì)的子公司，并會明確劃分產(chǎn)品定位。如果這四家鋼鐵企業(yè)整合到一起，規(guī)模加起來將相當(dāng)于寶鋼本部的規(guī)模。"中國聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)原料部經(jīng)理夏傳罡表示。　　小型鋼鐵集團(tuán)疾行 　　根據(jù)中鋼協(xié)公布的這份鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合現(xiàn)狀統(tǒng)計數(shù)據(jù)。目前已經(jīng)整合的前五大鋼鐵集團(tuán)寶鋼排第一，為國內(nèi)最大鋼鐵集團(tuán)，占全國鋼鐵總產(chǎn)量的7.1％；河北鋼鐵集團(tuán)排第二，占6.7％；武鋼集團(tuán)排第三占比5.5％；鞍本集團(tuán)第四占4.68％；沙鋼集團(tuán)第五占4.66％，合計前五大共占全國總產(chǎn)量的28.61％。　　"這與規(guī)劃中相差甚遠(yuǎn)，按照《規(guī)劃》前五位的鋼鐵集團(tuán)產(chǎn)能總共要占到全國的45％以上，但現(xiàn)在只占到28.61％，只到一半的水平。2009年鋼鐵行業(yè)的集中度是比2007年提高了，但整體水平離規(guī)劃還差很多，"冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心鄭玉春教授表示。　　國內(nèi)1000萬噸以上大型鋼鐵集團(tuán)重組進(jìn)程中，目前已經(jīng)基本實現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)產(chǎn)供銷、人財物統(tǒng)一管理等實質(zhì)性重組的有首鋼總公司、鞍本集團(tuán)和沙鋼集團(tuán)，而大部分都尚在重組之中，如河北鋼鐵集團(tuán)、山東鋼鐵集團(tuán)、寶鋼集團(tuán)和天津鋼鐵集團(tuán)。　　除了這些以外，一些小型的鋼鐵集團(tuán)也在各地逐漸建成。如由太鋼和臨鋼組成的太鋼集團(tuán)，由大連特鋼、撫順特鋼、北滿特鋼組成的東北特鋼集團(tuán)；由攀鋼、成都無縫、成都鋼鐵和長城特鋼組建的樊鋼集團(tuán)；由酒鋼兼并蘭鋼建設(shè)的渝中鋼廠，參股山西宏陽鋼鐵組建的酒鋼集團(tuán)，而這些小型鋼鐵集團(tuán)也都基本成功實現(xiàn)了整合。　　"這些小型鋼鐵集團(tuán)有些在400萬噸以下，但是400萬噸以下的鋼鐵集團(tuán)整合其實意義不大，在采購原材料時形成不了話語權(quán)，很難降低采購成本，而國家整合鋼鐵行業(yè)卻是為了增加采購的話語權(quán)和避免重復(fù)建設(shè)的資源浪費。"夏傳罡表示。　　盡管如此，眾多小型鋼鐵集團(tuán)仍在逐步建立，其中包括一些民營鋼鐵集團(tuán)。　　從2003年就打著重組口號的鋼鐵行業(yè)，在近五年轟轟烈烈的國內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)重組過程中，各地地方政府和國資委是當(dāng)仁不讓的推手。只有以下三項大型民營或外資企業(yè)重組例外，那就是沙鋼集團(tuán)重組的江蘇淮鋼永鋼和鑫瑞特鋼；上海復(fù)星集團(tuán)重組南京鋼鐵，并參股寧波建龍重工打造了上海復(fù)星鋼鐵；中信泰富控股興澄特鋼，大冶特鋼和石鋼，打造的中信泰富鋼鐵系。　　"對于民營鋼企或者外資鋼企，國資委只能讓企業(yè)按照自身的重組進(jìn)程去做。但國有鋼企大都以省市為單位進(jìn)行區(qū)域性鋼企重組，產(chǎn)生了大量以省為單位的省級鋼鐵集團(tuán)，"夏傳罡表示。而業(yè)界的擔(dān)心則是出現(xiàn)在了天津，陜西的新型鋼鐵集團(tuán)后，接下來是否還會有更多的省市級鋼鐵集團(tuán)誕生？　　事實上，與省市級鋼鐵集團(tuán)掛鉤的是本地的財政政策，因此鋼鐵企業(yè)的地方保護(hù)政策也隨之產(chǎn)生，在湖北、安徽、河南和浙江等地出現(xiàn)了優(yōu)先購買本地鋼企鋼材的規(guī)定或意見。　　對于鋼鐵行業(yè)重組中遇到的難題，在2009年鋼鐵行業(yè)形勢研討會上引起了行業(yè)的討論，"重組進(jìn)行到現(xiàn)在，也許只能先整合到省級這步，等這步走完了，接下來再走下一步，即從省市級鋼鐵集團(tuán)變成全國的鋼鐵集團(tuán)"，冶金工業(yè)研究院的鄭玉春教授這樣表示。而對于下一輪的鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合，夏傳罡認(rèn)為整合的難度會非常大，"要跨越地方政府的障礙，在中國形成像新日鐵、韓聯(lián)鋼那樣的大型鋼企集團(tuán)將會是一個很漫長的過程。" 　　近期鋼鐵業(yè)整合大事記 　　2009年5月下旬，河北省三家鋼鐵上市公司唐鋼股份、邯鄲鋼鐵、承德釩鈦同時發(fā)布公告，披露了換股合并的重組方案，至此，中國最大鋼企重組并購案已邁入沖刺階段。一旦重組完成，河北省鋼鐵集團(tuán)將成為全國第二大鋼鐵集團(tuán)。　　2009年4月15日，山西省冶金產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃通過審議，山西鋼鐵行業(yè)整合將啟動，計劃到2011年全省鋼企從當(dāng)前的200多家減少到50家左右，且下一步欲組建太原鋼鐵總公司。　　當(dāng)前行業(yè)整合的有利因素　　2008年下半年以來鋼鐵市場風(fēng)云突變，鋼材價格暴跌超過40％，國內(nèi)粗鋼產(chǎn)能利用率也下降到70％左右，下游需求如房地產(chǎn)、汽車、機(jī)械和造船等行業(yè)增速明顯放緩甚至部分出現(xiàn)負(fù)增長，鋼鐵行業(yè)面臨21世紀(jì)以來最大的低谷，且鋼鐵上市公司股價也經(jīng)歷暴跌，有預(yù)測稱鋼鐵行業(yè)將迎來最佳整合期。