稅收問(wèn)題是阻礙鋼鐵企業(yè)跨地區(qū)重組的最大障礙，這也是鋼鐵行業(yè)集中度難以提高的最大難題。 就像"夢(mèng)斷"河北邯寶鋼鐵一樣，隨著《安徽省鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）的公布，寶鋼集團(tuán)（下稱"寶鋼"）重組馬鋼集團(tuán)（下稱"馬鋼"）的最后一絲希望也破滅了。 自從3年前雙方簽訂戰(zhàn)略聯(lián)盟框架協(xié)議以來(lái)，寶鋼一直沒(méi)有僅僅滿足于戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，而是寄望于重組馬鋼。但昨天《規(guī)劃》參與者之一的安徽省經(jīng)委行業(yè)規(guī)劃處一位負(fù)責(zé)人告訴CBN記者："安徽省希望馬鋼自己獨(dú)立發(fā)展，并沒(méi)有讓寶鋼重組之意。" 根據(jù)《規(guī)劃》，安徽省準(zhǔn)備將馬鋼從現(xiàn)在的1500萬(wàn)噸的產(chǎn)能規(guī)模，打造成超過(guò)2000萬(wàn)噸、年銷售收入達(dá)3000億元的安徽省龍頭鋼企。 馬鋼目標(biāo)：大型鋼鐵集團(tuán) 在山西、山東等產(chǎn)鋼大省陸續(xù)出臺(tái)省內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃后，安徽省亦出臺(tái)了一份旨在壯大鋼鐵產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，《規(guī)劃》指出，到2011年安徽全省鋼產(chǎn)量達(dá)3200萬(wàn)噸，優(yōu)特鋼比例達(dá)到60%以上，其中，馬鋼形成2000萬(wàn)噸鋼生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元。到2020年，全省鋼產(chǎn)量達(dá)到5000萬(wàn)噸，馬鋼實(shí)現(xiàn)銷售收入3000億元。 2008年馬鋼產(chǎn)鋼1503萬(wàn)噸。而2008年安徽全省只產(chǎn)鋼1770萬(wàn)噸。由于馬鋼的產(chǎn)量占全省絕大部分，所以安徽對(duì)于馬鋼的扶持力度非常大，如推動(dòng)省內(nèi)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，支持馬鋼到海外進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)，建立海外穩(wěn)定的資源供應(yīng)渠道。 就是這樣一個(gè)企業(yè)，在2006年1月18日，與寶鋼在上海簽訂了《戰(zhàn)略聯(lián)盟框架協(xié)議》。在馬鋼董事長(zhǎng)顧建國(guó)看來(lái)，雙方在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上和市場(chǎng)資源上的互補(bǔ)性強(qiáng)，是兩者結(jié)盟的重要原因。寶鋼一位高層昨天在電話中告訴CBN記者，寶鋼此前的確考慮過(guò)重組馬鋼，但重組的想法現(xiàn)在已不太可能。 接近寶鋼的一位知情人士昨天亦向CBN記者表示："寶鋼已放棄重組馬鋼，因?yàn)榘不帐≌煌狻? 馬鋼內(nèi)部人士告訴CBN記者，按照安徽省規(guī)劃的要求，馬鋼將依靠自己做成2000萬(wàn)噸的大型鋼鐵集團(tuán)。 關(guān)鍵在于稅收 業(yè)內(nèi)專家告訴CBN記者，就馬鋼方面而言，曾考慮過(guò)與寶鋼聯(lián)合重組，但是馬鋼管理層的意見(jiàn)并不能起決定作用。重組最大困難應(yīng)是稅收。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生告訴CBN記者，稅收問(wèn)題是阻礙鋼鐵企業(yè)跨地區(qū)重組的最大障礙，這也是鋼鐵行業(yè)集中度難以提高的最大難題。 安徽省經(jīng)委行業(yè)規(guī)劃處上述負(fù)責(zé)人表示，馬鋼對(duì)于安徽而言非常重要，馬鋼的龍頭作用非常明顯，不僅可以拉動(dòng)就業(yè)，而且可以保證稅收，安徽省也希望將馬鋼進(jìn)一步做強(qiáng)做大。 據(jù)《規(guī)劃》介紹，2008年，安徽鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值398億元，同比增長(zhǎng)36.6%；實(shí)現(xiàn)銷售收入1323億元，同比增長(zhǎng)46.4%；實(shí)現(xiàn)利稅105億元，同比增長(zhǎng)16.6%。在這些上交的稅收中，馬鋼占了絕大部分。 由于央企重組地方國(guó)有企業(yè)，稅后如何分成的難題一直沒(méi)有解決，所以近年來(lái)，鋼鐵企業(yè)的許多重組都被擱淺。如鞍本鋼鐵集團(tuán)掛牌多年以來(lái)，兩家公司一直各自為戰(zhàn)，并沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性重組。 收購(gòu)馬鋼不成，寶鋼卻并未調(diào)整目標(biāo)。在寶鋼2009年工作會(huì)議上，寶鋼董事長(zhǎng)徐樂(lè)江表示，寶鋼堅(jiān)持鋼鐵主業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略不會(huì)變，2012年實(shí)現(xiàn)8000萬(wàn)噸的戰(zhàn)略目標(biāo)也不會(huì)變。 但是8000萬(wàn)噸的規(guī)模并沒(méi)那么容易完成。現(xiàn)在，河北、山東、安徽都向?qū)氫撽P(guān)上了大門。寶鋼只能將更多精力放在廣東湛江港的鋼鐵基地，按照規(guī)劃，這里將建成2000萬(wàn)噸的鋼鐵項(xiàng)目。