最近，筆者實地調查了幾家已根據實際發生數認真測算的企業，結論是“營改增”后建筑業企業的稅負要比前文所提的估算情況嚴重得多。詳見表2。

由此看來，財政部負責人答記者問中，認為“營改增”對經濟社會發展積極作用是“五個有利于”，其中之一“有利于降低企業稅收成本，增強企業發展能力”是很鼓舞人心的。但對建筑業而言，“營改增”不僅不能減負，卻要大幅度增加企業稅負，由此將影響建筑業健康發展，這就需要慎重行事了。

做好強化企業自身管理的各項準備

加強企業管理，這在建筑行業是老生常談的話題。市場形勢好，政策相對寬松的時候，輝煌的業績往往遮蓋了管理上的矛盾和問題，在經濟增長放緩、市場競爭激烈程度加劇，特別是稅收政策、經濟政策趨緊的時候，許多企業的深層次矛盾都將暴露出來。因此，在“營改增”這一關鍵時刻提出加強企業管理，尤為重要。

有些企業對于分公司的管理一直是“一腳踢”承包管理，滿足于“交點”(利潤)的經營模式，使分公司的管理成為企業管理的一個盲點。現在讓這些不重視基礎管理的分公司拿出稅收要求的可抵扣資料，談何容易!

有些企業很多項目經理是掛靠的，這些掛靠的項目經理往往本身就是企業經營的風險所在?，F在要按照規矩建章立制，其反應無非是兩個：一是抵制，二是走人。而企業卻走不了，將如何應對?

有些企業合同管理不嚴，經營行為隨意，發生經濟糾紛拿不到合法票據也無所謂，得過且過?，F在情況不同了，如果再發生這樣的事情，無合法票據來抵扣，企業就必須為此納稅買單。企業是不是應該考慮要完善公司一系列管理制度?公司章、合同章、財務專用章、企業證照、法人委托書等，還能不能隨便使用?為了應對稅制改革，很多企業必須做許多針對性的準備工作。如：內部經營結構和核算單位的調整，核算項目和記賬科目設置的細化，設備購置計劃的變更，以至于內部控制制度的修訂等。

為了適應此次稅制的重大改革，讓企業管理跟得上形勢，首先要搞清楚，“營改增”為什么會讓施工企業納稅發生如此大的變化。

據調查，問題的關鍵在于理論上可取得進項稅發票的部分約占總收入的70%，而實際上這個數據是35%，加上理論上也無法取得進項稅發票的部分占總收入的30%，即實際上無法抵扣進項稅的支出占總收入比重達65%左右。不能取得進項稅發票的主要原因有以下10個方面：

 

當然，以上列舉的10個方面，有些是國家政策本身規定必須征稅的項目，作為征稅基數不可以抵扣，之所以反映出來是因為這些指標內含也發生了變化。增值稅，顧名思義是對增加值所征的稅。增加值是指企業生產過程中創造的新增價值和固定資產的轉移價值。按國家統計局有關規定，建筑業增加值是按收入法計算，包括勞動者報酬、生產稅凈額、固定資產折舊、利息凈支出和其他支出、大修理基金以及營業盈余六個部分之和。其中，變動大、影響大的是勞動者報酬部分。根據規定，凡在本年成本費用中列支的工資(薪金)所得、職工福利費、社會保險費、公益金以及其他各種費用中含有和列支的個人報酬部分，都作為勞動者報酬統計。這樣計算下來，建筑業人工費占總產值的比重從過去實行百元產值工資含量時的17%，一路上升到20%~30%，越是大型的、管理規范的企業，人工費用占比就越高。

通常測算，建筑業增加值占建筑業總產值比重是按20%左右。根據國家統計年鑒公布2005~2010年建筑業增加值、建筑業總產值數據計算，其比重分別為：19.97%、19.53%、19.48%、20.13%、20.33%和19.77%。這是理論上的，現在確定建筑業增值稅率11%，如果是依據多年增加值的理論數據，或者據此測算銷項稅減進項稅來比較實行“營改增”政策前后企業稅負的增減，那必然帶來理論與實際的嚴重脫節。

首先，隨著人工費上漲和社會保障制度逐步完善，勞動者報酬在工程成本中占比一路上漲，僅這一塊，已遠遠突破20%這個理論測算線，加上規定必須填報的另外五部分內容，實際增加值占總產值比重一般都在30%以上，按11%征稅，明顯偏高。

其次，由于總分包體系的存在和市場客觀存在的大量掛靠現象，造成建筑業產值重復上報，總產值數字的水分不可小視。所以，確定增值稅稅率要理論與實測相結合才能更貼近實際。

目前，建筑業的“營改增”試點工作推后，一旦進入試點階段，可能還會發現許多意想不到的問題。企業要針對不能取得進項稅發票的主要原因，從自身管理上想辦法，增強“堵漏”意識，以盡量減少損失。