現在三、四線城市的房地產庫存壓力很大，一些鬼城、空城已經出現，但過去房地產建設規模太大了，一下子去除泡沫并不現實，而且調控力度過大的話，容易使中國經濟出現斷崖式下滑。目前提出的房地產去庫存，就是既要調整，又要通過延長處理時間的辦法化解風險。
《21世紀》：你曾提出，中國的產能過剩是“體制性過剩”，怎么理解？
張占斌：進入21 世紀以來，一些地方政府為了追求經濟快速增長，過度使用各種經濟政策杠桿，大幅降低了投資要素價格，政府創造的價格信號成為引導企業投資的重要調節信號，使許多投資不是依據市場信號，而是依據政府價格信號進行。從這個意義上講，目前中國產能過剩屬于“體制性產能過剩”。
只有化解過剩產能，新經濟才能成長
《21世紀》：對于化解產能過剩，你有何建議？
張占斌：短期治理對策：以法律和行政手段進行應急式治理。治理產能過剩，目前最需要的就是要啟動對已經“大出血”的經濟系統進行應急治理。遏制住產能過剩、投資盲目擴張的勢頭。圍繞短期應急治理，需要合理使用行政手段和嚴格利用法律手段。一是堅決遏制產能盲目擴張；嚴禁建設新增產能項目；妥善處理在建違規項目。二是清理整頓建設違規產能。三是要進行點對點的分業治理。
長期治理對策包括要推進包括財稅體制、官員政績考核體系和價格政策的改革，大力促進科技創新，推動過剩產業升級，推動產能過剩產業生態化、節能、綠色發展。
總體而言，應該遵循國務院2013年印發的《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》中提出的“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”過剩產能。這份文件的精神目前仍然適用，各地貫徹的力度要加大，應該切實解決“僵尸企業”等現象，只有將過剩產能化解掉，新的經濟才能生長起來。
《21世紀》：如何看待中國過剩產能的海外轉移和合作？
張占斌：充分利用國際市場及不同分工，消化產業，是許多發達國家消化過剩產能的重要經驗和做法。
中國產業向國際產業轉移，可以通過海外投資，與非洲、拉美等地建立產業垂直分工體系，以帶動我國技術和設備出口。
此外，可以考慮以商品輸出方式對外援助，以消化過剩產能。建議國家用一定數量的外匯儲備，援助發展中國家的基礎設施建設，從而帶動國內勞動力及多種生活資料、生產資料的出口。如果是信貸援助，應設立“定向采購”綁定方案。即規定信貸援助的60％用于制造業的投資，而這些商品來源必須向中國采購。
最后，還可以通過發行人民幣計價的債券，將過剩的國內過剩產能轉化為國家債權。可以嘗試發行以人民幣計價的“工業振興”債券、“共享發展計劃”債券、“基礎設施援建”債券等，支持中國制造業企業在非洲、拉美或中東等地從事制造業和基礎設施等方面的建設，這不但對中國制造全球布局有所促進，也可以間接推動人民幣跨境結算和人民幣國際化進程。
《21世紀》：產能過剩已經給中國經濟帶來了較大壓力，你認為中國能否，以及如何在短期內取得化解過剩產能的突破性進展？
張占斌：最近一段時間，我國在化解過剩產能上有一些積極變化，比如很多省份都在積極壓縮、淘汰產能，河北等省市提出將鋼鐵等過剩產能向海外轉移。但短期內徹底扭轉并不現實，我認為“十三五”時期能把過剩產能化解就不錯了。
《21世紀》：化解過剩產能勢必觸及不同群體利益，這需要政府做些什么？
張占斌：有的企業有幾千甚至上萬名員工，化解過剩產能，要考慮給淘汰企業員工安置就業，員工的失業保障、再就業保障，是化解產能過剩必須關注的。政府要保證不能因此引起社會問題，要提供配套措施，給員工解決就業，或提供兜底性保障。
