全國兩會傳出的種種訊息表明：一直阻礙中小型企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的融資"玻璃門"，在政府主導(dǎo)、民間以"草根金融"等方式參與的多種手段撬動下，看到了松動的"曙光"。　　在政協(xié)小組討論中，工業(yè)和信息化部副部長歐新黔委員談到"玻璃門"時說，雖然多年來我國政府一直在推動對中小企業(yè)的融資扶持，可是由于存在諸多技術(shù)性問題，政策雖然"看到了，但沒有落實"。　　包括企業(yè)家和銀行家在內(nèi)的多位政協(xié)委員對"玻璃門"現(xiàn)象進(jìn)行了探討。他們認(rèn)為，相對大企業(yè)，無論是從貸款額度，還是抵押和擔(dān)保上，中小企業(yè)尤其是民營中小企業(yè)都有不少劣勢和難題。　　全國政協(xié)委員、中國工商銀行行長楊凱生表示，從銀行方面說，擴(kuò)大中小企業(yè)的貸款困難在于，管理成本相對較高，且一些小企業(yè)的管理水平、財務(wù)報表的準(zhǔn)確性等都存在著不少的問題。"一個大項目一筆貸款就能達(dá)到100億元，貸給多少家小企業(yè)才能達(dá)到這么多？"他說。　　目前我國約有900萬戶中小企業(yè)，其中390萬戶為小企業(yè)。這些企業(yè)創(chuàng)造了超過80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位、50%以上的GDP和40%的稅收。在國家"保民生、促就業(yè)"的增長目標(biāo)下，中小企業(yè)得到了高度重視。　　國務(wù)院總理溫家寶5日在政府工作報告中指出，實施適度寬松的貨幣政策，要加大對"三農(nóng)"、中小企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，切實解決一些企業(yè)融資難問題。　　政府工作報告說，要采取更加有力的措施扶持中小企業(yè)發(fā)展。抓緊落實金融支持政策，健全融資擔(dān)保體系，簡化貸款程序，增加貸款規(guī)模。　　政府工作報告指出，今年中央財政中小企業(yè)發(fā)展資金從39億元增加到96億元。繼續(xù)實行鼓勵中小企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、增加就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。　　近年來，中小企業(yè)擔(dān)保難題在逐步改善，歐新黔說，2007年對中小企業(yè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)已達(dá)3729戶，為70萬戶中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款1。3萬億元。2008年，這個數(shù)額除進(jìn)一步增長外，還在廣東、吉林等地成立了再擔(dān)保公司，政府也投入再擔(dān)保資金，為解決中小企業(yè)融資難發(fā)揮作用。　　同時，中小企業(yè)在資本市場的資金募集也得到支持。截至目前，深交所中小板塊的上市企業(yè)已達(dá)到273戶，總市值7765億元。　　銀行界也表現(xiàn)出對中小企業(yè)的關(guān)注。楊凱生說，2008年，工行對中小企業(yè)的貸款余額是18575億元，占全行公司客戶貸款的55。67%；在新增貸款中，對中小企業(yè)的貸款占到了66%。雖然發(fā)展很快，但信貸資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定。今年以來，工行對中小企業(yè)的不良貸款率持續(xù)下降，僅為1。83%。　　楊凱生說："對于中小企業(yè)正常的、合理的信貸需求，風(fēng)險是可控的，我們都可以滿足。工商銀行還在總行和一級分行建立了專門機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)的融資貸款服務(wù)。"　　全國政協(xié)委員、國家開發(fā)銀行原副行長劉克崮則提出，大銀行就應(yīng)該做大的，小的業(yè)務(wù)應(yīng)該交給小銀行做。根據(jù)不同的需求，應(yīng)設(shè)立專門為中小企業(yè)和農(nóng)民個人貸款服務(wù)的"草根金融"。　　劉克崮在提案中這樣描述"草根金融"產(chǎn)品：以簡明、便利、快捷的方式提供小額信用貸款，注重現(xiàn)金流，能夠?qū)崿F(xiàn)商業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而單筆金額多在數(shù)萬元，多則數(shù)十萬元，少至數(shù)千元。　　針對中小企業(yè)和個人抵質(zhì)押能力低的弱點，劉克崮特別提出，"草根金融"不應(yīng)注重抵押和擔(dān)保，靠小型社會環(huán)境中的小組聯(lián)保和個人信用維持。他說，這種貸款的維持方式主要靠鄉(xiāng)土人情社會中的社會道德準(zhǔn)則，注重當(dāng)面信用訪談和市場調(diào)查。　　據(jù)悉，中國人民銀行正在加緊制定"放貸人條例"，有望為"草根金融"的大力推廣進(jìn)行背書，以緩解中小企業(yè)資金困難。此前的報道稱，這個條例將有望改變民間借貸游離于正規(guī)金融市場之外的狀況，引導(dǎo)其"陽光化"、規(guī)范化發(fā)展。