強(qiáng)調(diào)控總量，調(diào)結(jié)構(gòu)，促質(zhì)量效益型發(fā)展 工業(yè)和信息化部23日對《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行了介紹，并對我國鋼鐵行業(yè)當(dāng)前的運(yùn)行情況進(jìn)行了分析，提出了控制總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的質(zhì)量效益型發(fā)展應(yīng)抓好的六項(xiàng)工作。 一、《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》實(shí)施情況 《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)頒布后，各地區(qū)各部門迅速行動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。許多地區(qū)根據(jù)《規(guī)劃》精神，結(jié)合本地實(shí)際出臺了具體的實(shí)施方案。國家有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，加快研究制定配套政策措施。 （一）調(diào)整出口稅率。財(cái)政部、稅務(wù)總局已正式發(fā)文，從4月1日起將59個(gè)鋼材品種出口退稅由5%提高到13%。 （二）完善企業(yè)重組政策。工信部已會(huì)同有關(guān)部門召開會(huì)議，研究啟動(dòng)制訂鋼鐵行業(yè)兼并重組條例工作。 （三）修訂鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策。工信部已在網(wǎng)上征集修改《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的意見。 （四）加大技術(shù)改造力度。發(fā)改委和工信部將在月內(nèi)下達(dá)地方技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃。 （五）淘汰落后產(chǎn)能。目前工信部正在對落后鋼鐵產(chǎn)能進(jìn)行摸底調(diào)查。 二、當(dāng)前鋼鐵行業(yè)運(yùn)行情況 今年以來,隨著國家一系列擴(kuò)大投資、刺激內(nèi)需政策的出臺，鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)了回暖跡象。但由于產(chǎn)量恢復(fù)過快，鋼材價(jià)格再次出現(xiàn)下滑。 （一）鋼鐵生產(chǎn)同比增長。今年1-3月全國粗鋼產(chǎn)量12744萬噸，同比增長1.4％，其中2月下旬日產(chǎn)鋼151萬噸，相當(dāng)于年產(chǎn)鋼5.5億噸水平；3月份全國日均產(chǎn)鋼145.5萬噸，比去年11月上旬日產(chǎn)107萬噸的最低水平相比，增長了36％，同時(shí)也高于去年全國日產(chǎn)137萬噸的平均水平。與此同時(shí)，國外主要鋼鐵企業(yè)則呈現(xiàn)大幅度減產(chǎn)的態(tài)勢。1-2月，全球除中國以外的65個(gè)主要產(chǎn)鋼國鋼產(chǎn)量8865萬噸，同比下降37.2％，我國1－2月鋼產(chǎn)量已占全球的47.9%。 （二）鋼材出口持續(xù)下滑。1－3月我國累計(jì)出口鋼材514萬噸，同比下降54.9%，其中3月出口167萬噸，同比下降59.8％。1－3月凈出口鋼材鋼坯折合粗鋼112萬噸，同比下降85.3％，折算相當(dāng)于全年凈出口粗鋼452萬噸，比2008年凈出口減少4300萬噸。3月份，我國鋼材鋼坯折合粗鋼出現(xiàn)3年來的首次凈進(jìn)口。 （三）市場價(jià)格先漲后跌。國內(nèi)鋼材價(jià)格綜合指數(shù)從去年11月最低的101.5點(diǎn)逐步回升，今年2月初達(dá)到109點(diǎn)。隨后鋼材價(jià)格一路下滑，4月17日下降到95點(diǎn)，已跌破1994年水平，比今年最高點(diǎn)下降12.8％，其中12mm螺紋鋼、2.75mm熱軋卷價(jià)格分別比今年最高價(jià)位下降660元/噸和733元/噸，分別下降16.3％和17.6％。 （四）扭轉(zhuǎn)虧損局面任務(wù)艱巨。1－2月累計(jì)，全國鋼鐵工業(yè)由去年同期盈利255億元轉(zhuǎn)為虧損7.7億元。其中，重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)自去年10月以來連續(xù)5個(gè)月出現(xiàn)虧損，1－2月累計(jì)虧損15.1億元，虧損面37.1％，500萬噸以上企業(yè)虧損面達(dá)50％。 三、控總量，調(diào)結(jié)構(gòu)，促質(zhì)量效益型發(fā)展 鋼材是建筑、機(jī)械等行業(yè)的基礎(chǔ)原材料。在下游行業(yè)尚未完全復(fù)蘇的情況下，鋼鐵行業(yè)必須把控制總量作為當(dāng)前的首要任務(wù)。同時(shí)，要抓住有利時(shí)機(jī)，集中力量進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的質(zhì)量效益型發(fā)展。為此，需要抓好以下幾項(xiàng)工作： 一、防止產(chǎn)量過快增長。鋼鐵企業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)需銜接，按照市場需求組織生產(chǎn)，堅(jiān)持沒有合同不生產(chǎn)，低于成本不生產(chǎn)，不付貨款不發(fā)貨。 二、主動(dòng)調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。鋼鐵企業(yè)要圍繞4萬億元投資計(jì)劃和輕工、石化、汽車、裝備、船舶、物流等行業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃，增強(qiáng)調(diào)整品種結(jié)構(gòu)的主動(dòng)性和前瞻性，滿足用鋼行業(yè)對鋼材品種、質(zhì)量、性能等方面的新需求。 三、加快淘汰落后產(chǎn)能。力爭提前完成已與國家發(fā)展改革委簽訂責(zé)任書的落后鋼鐵企業(yè)（裝備）淘汰任務(wù)，其他>其他>其他未簽訂責(zé)任書的屬于淘汰類的煉鐵、煉鋼、軋鋼企業(yè)也要按期全部淘汰。 四、嚴(yán)格控制新建產(chǎn)能。各地要嚴(yán)格執(zhí)行投資管理規(guī)定，禁止越權(quán)審批新建鋼鐵項(xiàng)目，正在違規(guī)施工的也要停止建設(shè)。 五、加強(qiáng)技術(shù)改造和企業(yè)管理。鋼鐵企業(yè)要堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，利用當(dāng)前投資成本較低的有利時(shí)機(jī)，把技術(shù)改造作為投資的重點(diǎn)，同時(shí)要眼睛向內(nèi)，苦練內(nèi)功，加強(qiáng)管企業(yè)理，挖潛增效。 六、規(guī)范鋼材和進(jìn)口鐵礦石貿(mào)易秩序。鋼鐵企業(yè)要嚴(yán)格遵守《價(jià)格法》和《反不正當(dāng)競爭法》，杜絕低價(jià)傾銷和保值銷售等惡性競爭行為。要正確把握進(jìn)口鐵礦石的數(shù)量和節(jié)奏，避免盲目大量進(jìn)口。