平板玻璃產業是國民經濟重要的基礎性原材料產業，為推動我省平板玻璃產業質量提高和效益提升，制定本方案。
一、行業發展現狀
（一）規模及效益。十一五以來，我省平板玻璃快速發展，產量及效益都有大幅提升，其中銷售收入、利稅分別增長318%和378%，均快于產量（增長74%）的增速。2013年，全省平板玻璃產量8280萬重量箱，占全國產量的10.63%，低于河北及廣東，居全國第3位；完成銷售收入439億元、利潤24億元，占全國比重分別為18.28%和14.91%，均居全國首位；單位產品利潤高于全國平均水平40.25%；產能利用率高出全國3個百分點。
表1 十一五以來我省平板玻璃產量及效益變化
表2 2013年全國主要平板玻璃生產省份數據
截至2013年底，我省建成投產平板玻璃生產線24條，年產能約1億重量箱。其中，金晶集團、威海藍星、德州晶華和巨潤建材四家企業集團合計產能約占全省總產能的87.63%。
表3 山東平板玻璃生產企業及規模
（二）結構調整情況。十一五以來，全省累計淘汰平板玻璃落后產能753萬重量箱，企業年均產量也由十一五初期的317萬重量箱，提高到1180萬重量箱，平均增長了185%。浮法及優質浮法玻璃比重分別高出全國平均水平5和6個百分點。近年來，我省相繼研發了超白、壓花、本體著色等六大系列低輻射鍍膜玻璃，自潔凈玻璃，透明導電膜玻璃，高原列車專用玻璃、電子視窗保護屏玻璃以及多功能組合的綠色節能產品，為推動平板玻璃產業全面升級打下了良好的基礎。
表4 2013年山東平板玻璃產品結構情況
（三）節能減排情況。隨著平板玻璃行業技術裝備的提升、能源管理水平的提高，以及窯體強化保溫、全氧燃燒和余熱發電等技術的推廣，我省平板玻璃綜合耗能由十一五初期的30千克標準煤/重量箱下降到2013年的13.9千克標準煤/重量箱，全行業年節約標準煤100余萬噸。
表5 平板玻璃產品耗能指標對比表 單位：千克標準煤/重量箱
我省通過關停淘汰平拉引上平板玻璃生產線，改造浮法玻璃生產線燃料品種和煙氣治理，推廣天然氣燃料、高溫除塵等技術，大幅度降低了顆粒物排放濃度。
表6 玻璃熔窯污染物排放指標對比表
二、存在的問題
（一）產能過剩問題相對突出。近年來，雖然我省平板玻璃產能控制較好，產能利用率高于全國平均水平，但是受市場飽和以及周邊區域產能沖擊等因素影響，產品供大于求的情況日益凸顯。我省靠近全國最大的平板玻璃生產基地沙河市，處于產能集中釋放的區域內，全省平板玻璃產量的五分之一需要出口外銷來緩解市場壓力。尤其在房地產增長放緩的情況下，產能過剩問題愈加明顯。
（二）產品結構不夠合理。與國外先進水平相比，我省浮法玻璃質量穩定性較差，一些產品存在氣泡、夾雜物、硌傷、表面裂紋、霧斑和滲錫等缺陷，導致了深加工率偏低。目前，全省平板玻璃深加工率約為40%，加工玻璃增值率平均為2.5倍；而世界平板玻璃深加工率平均為55%，發達國家能達65%～85%，增值率能達到5倍左右。2013年全省完成鋼化玻璃2009萬平方米，占全國比重6.1%，居全國第6位，與浙江（21.76%）、江蘇（12.52%）相比差距較大；完成中空玻璃576萬平方米、夾層玻璃107萬平方米，分別占全國8.53%和1.5%，均低于平板玻璃原片（10.63%）的全國比重。
（三）節能減排較先進水平仍有一定差距。目前，省內平板玻璃重點企業的節能減排技術裝備已經達到或接近國內先進水平，但企業間精細化管理水平不一，多數平板玻璃企業綜合耗能等指標僅達到國家標準限定值，與國內先進水平相比仍有較大差距。企業污染物排放水平相差較大，使用脫硫、脫硝設施的企業污染物排放指標達到國內先進或國際先進水平，但環保設施不完善或未正常運轉的企業排放濃度仍然偏高，部分企業尚未完全達標排放。
（四）節能玻璃規范和標準尚不完善。根據《關于加快低輻射鍍膜玻璃推廣應用的意見》（魯經信資字〔2012〕598號）要求，到2015年我省低輻射鍍膜玻璃應用比例達到20%以上，產量達到3000萬平方米。但是由于缺少專業權威的節能檢測機構監督，沒有建筑門窗玻璃的專項節能標準，制約了低輻射鍍膜玻璃的推廣應用。目前全省應用比例不足10%，年銷量僅為1000萬平米左右，預期實現目標任務困難較大。而在德國，建筑節能規范屬于法律規范，必須嚴格執行，低輻射鍍膜玻璃的應用率已經達到100%，美國達到91%，歐洲其他國家的平均也達到90%。
（五）技術創新能力有待加強。由于研發資源較為分散，我省平板玻璃產業自主創新能力較弱，自主知識產權較少、技術儲備不足，轉型升級缺乏技術引領支撐。企業尚未成為推動技術進步的主體，一些事關行業發展的共性、前瞻性、基礎性關鍵技術問題的研發缺少技術集成也缺少有效的解決機制。
