2009年，國內外鋼材消費需求將明顯減弱，國內鋼材價格可能大幅回落，全行業陷入保本微利困境，企業兼并重組有望加速進行。實現鋼鐵工業平穩運行，既需要政府調整和完善現有政策體系，也需要企業積極行動妥善應對。 鋼鐵市場在萎縮中趨向平衡 2009年，全球經濟增長速度的下滑將進一步導致汽車、機械、家電和房屋建筑等主要耗鋼行業的需求繼續下降，我國鋼鐵市場將在萎縮中趨向平衡。預計今年鋼材出口量將降至3500萬噸左右，比上年下降40%左右。凈出口量將降至2500萬噸左右，比上年下降47.5%。國內鋼材表觀消費量將降至4.3-4.4億噸左右，比2008年下降5%左右。 在產能嚴重過剩、需求萎縮的大環境下，預計2009年我國鋼材價格的平均水平將比2008年下降20%。但不同鋼材品種的跌幅可能出現較大差異。其中，螺紋鋼、線材等建筑鋼材，因政府4萬億元的投資計劃而受益，其供求矛盾相對要緩和些，價格有望維持小幅下跌的走勢。而板材特別是熱軋板，由于近年來生產能力持續快速擴張，加之其需求大戶 汽車、家電、造船、集裝箱等疲弱不振，2009年的價格將出現25%以上的跌幅，并且不排除熱軋板卷價格低于螺紋鋼和線材價格的現象。 從行業趨勢看，未來兩年鋼鐵工業難有大幅度變化的驅動因素，全行業將陷入1998-1999年那樣的保本微利階段。行業效益的下滑，將加劇2009年國內鋼鐵企業的分化，一些生產成本和管理成本高于行業平均水平甚至高于市場出清的均衡價格水平的鋼鐵企業將會出現嚴重虧損甚至被迫從此退出市場。由于擴張的國家宏觀經濟政策對長材市場需求的刺激更為顯著，以長材產品為主的中小型鋼鐵企業將會因此而受益。 加快調整振興步伐 面對預期中的嚴峻形勢，要實現鋼鐵工業平穩運行和發展的難度無疑是相當大的。有關部門首先應對鋼鐵貿易政策進行權宜性調整。新近通過的《鋼鐵產業調整和振興規劃》提出要實施適度靈活的出口稅收政策，適當調整高附加值鋼材產品的出口退稅政策，這對于保障我國鋼鐵工業平穩運行具有重要意義。同時，還應該暫停執行對生鐵、鐵合金、鋼坯、鋼錠以及附加值較低的線材、螺紋鋼征收10%-25%的出口關稅的政策。 其次，鼓勵鋼鐵企業"走出去"建立穩固的海外原料供應基地，加快推進與鋼鐵相關資源的全球配置戰略。研究出臺鼓勵企業走出去的財稅、金融等激勵和支持措施，以支持和鼓勵有條件、有實力的鋼鐵企業積極"走出去"，到境外進行資源開發和資源性企業收購。為企業兼并重組提供普適性的激勵政策。如為企業兼并收購提供貼息貸款，向兼并重組企業提供一定幅度的稅收優惠，停止執行企業集團的合并納稅等。 再次，應繼續加大節能減排工作力度。要借助經濟周期造成市場萎縮的時機，加大落后產能的淘汰力度，通過差別電價、水價以及財政補償政策，加快落后產能退出速度。同時，要加強行業指導，進一步加強行業準入管理，把能效和污染排放指標作為鋼鐵行業準入的必要條件，并定期修訂和逐步提高能效和排放標準，阻絕鋼鐵企業以犧牲環境、損害社會公共利益為代價來謀求低成本產能擴張的發展路子。 從企業角度，應加強自主創新能力建設，適度延長產業鏈，努力開拓國內外市場。從國內市場看，市場開拓要緊緊跟蹤國家重點扶持的汽車、農機、家電、鐵路、房地產、機械制造、基礎設施建設等領域的用材，在有限的市場需求中力爭多拿訂單。從國際市場來看，市場開拓要走產品多樣化和市場區域多元化的路子。在鞏固亞洲、歐洲、北美市場份額的同時，大力開拓南美洲和非洲市場，以減少貿易摩擦，穩定國際市場份額。